成品油管理办法最新 原油成品油管理办法征求意见 撬装式加油站能迎来春天吗

2018-01-23 - 成品油

“我仔细看了看,确实是个好消息。”26日,济南一家民营加油站的负责人闻鸿祥向经济导报记者说道。

闻鸿祥口中的“好消息”,指的是不久前商务部发布的《原油成品油流通管理办法(征求意见稿)》,新办法除了降低成品油批发、仓储行业的准入门槛外,对长期处于“灰色地带”的撬装式加油站也有明确管理规定办法。

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“政策的出台给撬装加油站正名了,其或将迎来春天。”闻鸿祥说,“期待政府相关部门制定一套不同于传统加油站的制度与管理办法,以便让撬装加油站真正走向前台。”

前景广阔

闻鸿祥告诉经济导报记者,撬装加油站的全称是阻隔防爆橇装加油站(集装箱),这是集储油罐、加油机、视频监控为一体的地面可移动加油站,是加油站功能与服务的延伸,可以满足公交、物流车队、施工场所、矿山等机构用户的用油需要,撬装加油设施是集地面存油罐及加油机和自动灭火器等于一体、位置相对固定的设备,主要配置储存、接卸、加油、仪器、仪表等部分。

这是一个集成的专业加油设置,在国外已经广泛应用多年,有国家及行业技术标准和规范。

“撬装式加油站采用阻隔防爆材料,具有防火防爆,安全环保,占地面积小,便于迁移等特点,国家安监总局等四部委曾在2005年8月发出通知,在不符合地埋油罐的地区鼓励和引导采用阻隔防爆撬装式加油装置。”闻鸿祥表示。

“安装方便,而且投资小,相对来说利润比常规加油站还要高。”闻鸿祥说,“现在收购一个加油站的话需要4000万到5000万元的资金,而建设加油站的话,成本也得在2000万元左右,而撬装加油站只需要一亩地就够,几百万元就可以了。”

实际上,想进入撬装加油站这一行业的大有人在,济南舜泰物流公司总经理李国栋就是其中之一。他告诉经济导报记者,他们公司拥有20多部大货车,每天的加油就是一个大问题。“如果能安装个撬装加油站,除了方便自己和周边物流公司的车辆加油外,最大的好处是还能节省大量资金。”李国栋说,“撬装站的安装和运营成本都很低,因此油品销售价格也会比普通加油站低一些。”

此外,早在2012年,一家名为山东中东石化的公司就欲进入撬装加油站行列。该公司宣传材料号称国际连锁加油站第一运营商,将采用美国最先进的售油模式―――移动加油站为百姓服务。而移动加油站就是撬装加油站。

除自营外,对加盟的加油站将给予包括统一规划、统一销售、统一宣传等庞大的支持。当时中东石化总经理王湘才在接受经济导报记者采访时表示,公司的发展战略为,立足山东发展全国,计划5年内在全国建立2万座移动加油站,形成更加快捷方便的加油站网络。

难获官方认可

经济导报记者在采访中获悉,最终,闻鸿祥和李国栋还是选择放弃了。“除了政策原因外,手续太复杂了,审批也很难。”李国栋表示。

而号称计划5年内在全国建立2万座移动加油站的中东石化,也未能完成其目标。

对于撬装加油站的建设,社会上一直有较大争议,目前仅有重庆、厦门、常州、台州等少数城市允许建设撬装加油站,而在绝大多数城市,该类加油站仍旧很难获得官方认可。

早在2012年,云南曲靖市曾查封市内多座撬装加油站,理由是这类加油站未经消防设计审核,擅自施工,未经消防验收擅自投入使用,不及时消除将严重威胁公共安全。2015年,湖南湘潭市也取缔了部分撬装式加油站,同样是因无工商营业执照、无成品油零售许可证、无危险化学品经营许可证,且电气线路未采取防爆装置、消防设施不足、油罐设置与相邻建筑防火间距不足。

就在去年,东明石化在手续尚未齐全的情况下,就在东明县安装了3座撬装式加油站。但上述加油站被举报,菏泽市经信委负责通知东明石化暂停撬装加油站经营。

“建这种加油站肯定是违规的。”山东省经信委的相关人士表示,按照成品油管理有关规定,这类加油站建设应当被叫停。

不过近日商务部发布的《原油成品油流通管理办法(征求意见稿)》显示,对长期处于“灰色地带”的撬装加油站,进行了明确管理规定办法,撬装式加油站管理步入正轨。

在安迅思成品油分析师曹杭看来,目前,撬装加油站在国内属于“灰色地带”,其资金投入相对较少,包括两桶油在内,均有公司通过这种方式销售汽柴油。而此次征求意见稿明确了对这类型油站的管理,利好正规加油站的经营销售。

在李国栋看来,目前加油站管理属于“九龙治水”,而撬装加油站是2005年之后才出现的新事物,其固然有成本低、灵活性高等优势,但要大规模铺开,还需要政府推动相关审批制度的改革。

不过闻鸿祥认为,国家之所以要对加油站点进行如此严格的规范,一方面主要是成品油销售是易燃易爆的高危行业,必须进行严格管理;另一方面也因为加油站涉及到整个石油行业的经营秩序,撬装加油站要想获得国家全面认可,恐怕还有很长的路要走。

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