人口数据造假 中国人口数据是如此造假的?【李光斗观察】

2018-08-18 - 人口数据

人口调查,古已有之。历朝历代为了躲避征税、抽丁时的人口调查,而进行的作假现象不胜枚举。

人口是人类社会活动的参与主体,是国家、民族、政治、经济的生命载体。1949年以来,中国一共进行了六次全国人口普查。

人口数据造假

人口结构,国之大事

人口数据既影响着政府的决策方向,也关乎国家未来发展。俄罗斯科学院人口和生态中心主任曾言:俄罗斯生育率在1966年就低于更替率,但由于人口数据的作假致使长期的低生育率加重了前苏联的社会经济问题,1990年,经济危机爆发后,一发不可收拾。

人口数据造假

1971-1979年,中国生育率从5.81直线下降到接近更替水平的2.75,但1980年《中国人口百年预测报告》称,如果生育率变化趋势不变,中国人口在2050年将高达40亿,面对如此大的人口压力,1980年,中国普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子的计划生育政策即“一胎政策”,1982年计划生育被列入基本国策。

人口数据造假

然而一味的只控制人口数量,忽略生育更替水平,在未来将会造成国家人口严重老龄化。国际通用的最简单的两条评判“老龄化”标准是:60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10%,或65岁以上的人口数占总人口数的比例超7%。

人口数据造假

实施“计划生育”政策以来至20世纪90年代末,短短将近20年的时间,中国就已迎来了人口老龄化时代,而发达国家老龄化进程则长达几十年至100多年,如法国用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国用了60年。发达国家在人口老龄化时期的人均GDP在5千至1万美元之间,而中国只有1千美元,这在可预见的未来有可能使中国社会形成了“未富先老”的局面。

人口数据造假

第五次中国人口普查数据竟然造假

上世纪90年代中期,中国的生育率其实已经低于生育更替水平,然而这一现象未被采信。2000年第五次人口普查结果显示人口生育率为1.22,相关部门却以漏报等原因调高到1.8。有专家指出:人口漏报没有问题,关键是漏报率。不过“漏报率”又该如何确定,才能保证数据的真实有效,从而利用好人口普查的成果呢?在2010年第六次人口普查中以生育率为1.8作为决策依据,导致了中国人口预测在很长一段时间内被高估。

出生人口作为国家人口变化的重要指标,该数据来源主要有三类:一是每年公布的出生人口,二是由当年抽样调查生育率推算的出生人口,三是由人口普查回测的当年出生人口。三类数据有所差异,但谁是谁非,这是一个谜,为什么会这样呢?

国家利益部门化

首先是国家利益部门化,相关部门执行权力的同时,只考虑部门或者区域发展,弱化相关的责任,从而获得利益。由于出生率低、人口的外流以及不少地方尤其是经济基础落后的地方人口减少十分严重,所以地方政府部门虚报或瞒报人口出生数量,2001-2009年每年公布的出生人数比2010年第五次人口普查回测数要高出46万到280万不等。

通过虚报人口数据获得人口在教育、医疗、扶贫以及争取基建项目上的投资,以入学数据为例,1988-1996年,中国小学招生20542万,与2000第五次人口普查对应的20930万10-18岁人口基本一致,但1997年,义务教育经费由地方承担改为中央和地方共同承担之后,1977-2006年小学的招生数为19514万,2000年第五次人口普查对应的0-9岁的人数却为15913万,多出了3601万。

其次是国家利益个人化,地方官员为完成国家给出的计划生育指标,如同老师给学生出的考题一样,学生作弊把正确答案交了,虽然答案表面合格,但是在最终的“危机四伏”的大考中,问题终将暴露出来,并且无法挽回,连临时抱佛脚的机会都没有。

细思极恐:人口数据造假

二战以来,尤其进入21世纪,西方国家的大繁荣已经逐渐到达了巅峰,在接下来的几十年中,大部分发达国家遭遇老龄化并且因此放缓经济发展增长的速度。

伴随改革开放,中国社会出现了前所未有的财富增长。虽然发展速度飞快,但是没有快过人口老化速度,生育率下降,人均预期寿命增长,中国正在经历着细思极恐的人口老龄化时代。人口红利逐渐消失,导致劳动力数量大大降低,根据“劳动力的投入产出比”,劳动力的减少将导致GDP增长放缓,在人口老龄化达到峰值之后,加之以人们的对于生育观念的改变和计划生育政策的影响,中国人口生育率下滑剧烈,中国人口数量将急剧下降。

虽然“二胎政策”已全面开放,但不少80、90后却调侃道:我们竟然成了中国历史上唯一一代独生子女。面对人口问题的尴尬现状,首先要解决的就是人口数据造假问题,如果说地方经济数据造假影响的是地方的发展,那么人口数据造假则关乎着整个国家长久发展,虚假的人口统计造成的危害甚至比贪污腐败更具有“杀伤力”。

当下反腐利好,关乎未来之计的人口数据更不能忽略。

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