马歇尔计划的目的 Ali Wyne:马歇尔计划的七个命题

2019-01-10 - 马歇尔计划

【导言】1947年正式启动的马歇尔计划距今已经七十余年,而其影响仍未消退。就马歇尔计划背后的动机和产生的影响的讨论从未停止,阿里·温尼(Ali Wyne)在《美国利益》(The American Interest)上撰文,梳理了有关马歇尔计划的七个主题,为全面看待马歇尔计划提供了窗口。

马歇尔计划的目的

在审视反思马歇尔计划的同时,更为重要的是从中理解外交政策成功的原因:外交政策在战略的结果和人性的渴望匹配时能够取得巨大的成功。

在马歇尔计划实施七十年后,其仍然被认为是美国外交政策的标杆,人们不断挖掘其与目前时代的关联。为什么它如此成功?

马歇尔计划的目的

“马歇尔计划必须被视为最成功的外交举措之一——并且可能是美国历史上在和平时期最成功的的外交政策。”

在1999年6月,第25届G8峰会前夕,《纽约时报》通讯记者大卫·桑格报道了代表们将讨论一项免除世界上贫穷国家大约1300亿债务的计划,桑格解释道,这项计划的拥护者将其视为“为了穷人的马歇尔计划”。“使用这个说法”,他补充道,“一点也不让人意外,国会有多热衷于虚幻的减税,他们就有多轻视国外援助。

马歇尔计划的目的

但称其为马歇尔计划,这不是一项施舍,而是对陷入民主资本主义而民生凋敝的国家的切实有效的高尚举措。”当时几乎没有一天是不在呼吁用“马歇尔计划”来帮助贫穷国家和地区中度过;《华盛顿邮报》的评论专栏作家大卫·伊格纳蒂乌斯去年六月写道:“如果你在谷歌中搜索‘我们需要一个马歇尔计划来……’你会得到大概8000个搜索结果。

马歇尔计划的目的

图为乔治·马歇尔

图片来源:historyinanhour

2018年4月3号,纪念1948年对外援助法案70周年,该法案带来了欧洲复兴项目——更为人所知的名字是“马歇尔计划”,项目名称是为了向其总设计师,已故的军人政治家,乔治C·马歇尔,表示敬意。在这个项目下,美国准备了133 亿美元用于援助——包括118亿凭证件让渡的财产和15亿美元的贷款——提供给16个欧洲国家,这个数字换算到今天大约是1350亿美元。

已经有很多的杰出讨论探讨马歇尔计划背后的动机和其实施的影响。

它主要被视为西欧经济复兴的措施,还是杜鲁门政府初期牵制苏联的主要手段?抑或兼而有之?它在多大程度上带来了西欧的复苏,而不是加速了已经开始的进程?它在多大程度上直接对该地区的复兴作出了贡献,而不是间接作用(通过给这些国家提供结构性改革的空间)?一些观察者甚至质疑马歇尔计划对西欧的复苏是否是必要的?比如,经济历史学家尼尔·弗格森,一位反事实分析的著名拥护者,认为“没有马歇尔计划,西欧也能够走出困境”。

然而,这项举措的成功几乎毫无争议,在美国外交政策的历史上几乎没有能与其相其并论的措施。想想马歇尔计划的援助完全支付后西欧的经济地位:

欧洲进口限额的四分之三1951年已经取消。在该年末,欧洲贸易总额已经几乎是1947年的两倍。

马歇尔计划同样促进了探索欧洲一体化的进程:欧洲理事会在1949年达成共识:“美国的经济援助政策,与共产主义的威胁一起,第一次使得欧洲一体化具备现实的可能性。”亨利·基辛格用更加宏大的词语来评价其传奇性:马歇尔计划的启发下“创造了一个新的国际秩序,使得欧洲国家在追赶过程中第一次重新发现了他们的自我认同,接着建立了超越国家的主权,比如欧洲煤钢共同体,其最终形态就是欧盟。”

图为欧洲煤钢共同体初创六国成员地图

图片来源:百度百科

为什么马歇尔计划成功了?正如很多其他的历史上的事件,回答是多因素的;它的成就只能理解为各种现象相互作用加强的结果。已故的记者弗兰克·崔普特四十多年前正确地指出:它“源于一个公众情绪、领导力交汇的特别事件。”其中七个因素值得特别关注。

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