产业结构名词解释 徐州市整治散乱污企业倒逼产业结构升级

2018-09-24 - 产业结构

大气污染防治攻坚战启动后,有一个名词被反复强调而格外显眼——“散乱污”。何为“散乱污”?所谓“散乱污”企业,布局在“散”,形式在“乱”,根本在“污”。

“全市环境执法力量有限,以前监管的重点主要是重点污染源,因为它们排放量大、排放强度高。”市环保部门相关负责人说,通过加强监管,重点污染源得到了规范管理,而“散乱污”企业对环境质量的影响越来越明显,“诸多‘散乱污’企业生产工艺落后、不符合产业政策或区域产业规划布局、安全隐患突出且群众反映强烈。”

产业结构名词解释

近日,记者调查采访发现,我市大气污染防治攻坚战的其中一项重点正指向“散乱污”企业。

“散乱污”赚的都是污染环境的钱

驱逐“劣币”,腾挪区域环境容量

“‘散乱污’企业对当地经济贡献十分有限,很多是无证无照经营,根本谈不上税收贡献和推动经济发展。”业内人士表示,为了推进产业结构调整、经济转型升级,此时开展“散乱污”企业专项整治,可以为徐州经济发展催生发展新动能。

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“关停‘散乱污’的污染企业,对我们整个行业都是利好。”贾汪区一家家具企业负责人告诉记者,作坊式的企业无需承担环保成本,生产的产品流入市场,形成不良低价竞争,导致“劣币驱逐良币”,扰乱了市场秩序。过去两年,随着环保执法力度加大,清理关停一批“散乱污”企业后,单他们一家企业每年就增加了近百万元的销售额,一下子扭转了发展颓势。

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一个行业的改观可以映射到全市。整治“散乱污”,是我市改善环境质量与腾出区域环境容量“双赢”之举。市环保部门介绍,无论是已经持续两年的“263”专项行动,还是新一轮“大气污染防治攻坚战”,提出的主攻方向都是倒逼产业调整升级,“其中一项重点就是开展‘散乱污’企业专项整治,淘汰落后产能并化解过剩产能,努力实现生态环境高质量发展。”

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目前,我市已经形成了一股整治“散乱污”企业的“合力”。各地、各相关部门按照市政府统一部署,均由主要领导亲自挂帅,亲自协调组织,亲自推动落实,统筹推进“散乱污”企业专项整治行动。各地也按照要求制订了工作方案,对工作内容进行细化分解,落实网格化监管,将排查整治任务落实到镇(街道)、村(居委会),全面排查整治“散乱污”企业。

厂房建在自家宅基地上,生产规模不大,位于沛县杨屯镇旧姚桥村的兴辰制造有限公司,就是一家典型的家庭作坊式“散乱污”企业。

记者来到现场发现,一圈旧瓦房,企业连正儿八经的厂门都没有。现在,厂内已空无一人,院子里堆着石渣和抵账的旧铁件,一台“冲天炉”已经拆得只剩下炉身,锈迹斑斑。

“这些厂子收废铁,然后冶炼,最后再铸造成配件。他们基本上都是在晚间作业,冶炼时,鼓风机一吹,整个村都能听到机器运转的声音。”围观的村民七嘴八舌地说,“排放的浓烟,更让人受不了,我们都不敢开窗户。村里的地上、房上、树上,甚至家里的桌子上都是一层厚厚的黑灰,擦都擦不干净。”

大气污染防治攻坚战启动后,沛县对旧姚桥村及其周边进行了关停整治。关停过程当然有些波折。企业负责人认为,企业每年可以给地方政府贡献一定的税收,为何不让继续干下去?“强制停产的冲天炉是熔化率小于3吨/小时的‘土炉子’。这些炉子熔化铁水时,会产生大量的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等。”当执法人员让企业根据新环保法要求,更新设备时,负责人又抱怨设备太贵,上了就要亏本。

“类似的企业不在少数,”长期在环境监管一线工作的执法人员告诉记者,市区交界处、城乡接合部、大片土地闲置处……这些监管力量相对薄弱的地方经常能发现“散乱污”企业的身影。截至4月20日18时,我市共排查“散乱污”企业超过10000家,这些“散乱污”企业确实面广量大,直接排放污染物,对全市环境质量的影响可想而知。

疏堵结合,加速新旧动能转换

整治“散乱污”企业,不等于一味关。市环保部门相关负责人说,关停的都是不符合产业政策、治理无望的“散乱污”企业,“这是必须承受的阵痛”;针对有市场有价值的企业,“疏比堵更重要”,政府要主动服务,帮助改造升级,加速新旧动能转换。

铜山区就真实发生着一个故事,关于一台炉子和85台炉子。

铜山区胜阳村板材加工已经有30多年的历史,总计68家板材企业、85家燃煤锅炉,可以说是家家点火,户户冒烟。然而,由于长期厂村混居,30年来,在创造经济财富的同时,燃煤锅炉排放的烟气对区域环境造成很大影响,附近居民也屡有投诉。省、市政府明确要求,该区域内10吨以下燃煤锅炉全部实施改燃或取缔。

“如何拆掉锅炉,同时推动产业升级?”针对胜阳村的情况,铜山区积极想办法。

“这个区域特点是企业规模比较小,如果全部分散整治的话,成本比较高,可能很多企业达不到整治要求,我们经过和办事处、村里、企业代表的几轮磋商,大家达成一致还是集中供热比较好。”铜山区环保局副局长王勇分析,“于是,我们到北京把奥科瑞丰公司请过来,他们在这里投 资,建立纯生物的供热项目。”

燃煤锅炉改造成生物质供热后,使用的生产原料是田间秸秆、锯末废料,不仅能变废为宝,而且能有效减排,粉尘、二氧化硫可以做到零排放。“通过我们测算,集中供热后,每年可以减少污染物排放二氧化硫大概在400多吨,烟尘在50吨左右。”王勇表示,“老百姓反映的问题解决了,企业的需求也满足了,我们真的很有成就感。”

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