业内人士指出,国家等级标准目前是推荐性标准。如果整个标准定得过低,会使确定的等级养老机构整体水平就低。养老机构国家等级标准应考虑其引导作用,使确定的各个等级养老机构能代表当前乃至今后一段时间国家的整体水平。
"在规定养老机构规模时,应充分调查研究,避免盲目追求规模。同时,也要给小微机构机会,应鼓励小型机构连锁经营达到一定的规模效应。"于永军说。
记者从地方民政系统获悉,目前已有部分省市启动养老机构服务质量的星级评定工作。今年1月份,《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法(试行)》,对养老机构的管理职责、申请条件、评定程序、管理监督等作出了明确规定,并根据星级评定结果,给予养老机构相应的运营补贴。湖北省民政厅也自2017年起连续两年评定了82家星级养老服务机构。
不过,从全国范围看,目前养老服务业的"行标""地标"都各自为政,彼此之间衔接不够。今年年初,民政部发文明确,自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起,各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请,也不得再实施许可或者以其他名目变相审批。专家认为,取消养老机构设立许可后,一些现有制度缺失和监管难题可能表现得更加突出,养老机构事中事后监管难度将进一步增大。
值得注意的是,此次出台的标准对于不同等级养老机构的入住率,也进行了明确要求。一至五级养老机构的入住率须分别达到30%、35%、40%、45%、50%。
李邦华:这个标准是推荐性标准,养老机构也应该是差异化的发展。并不是国内所有的机构都去做五星级,做自己适合的等级就可以了。
在满足各等级申请条件的基础上,等级评定的总分为1000分,包括环境120分,设施设备130分,运营管理150分,服务600分。在具体评定内容上,共设40个不同分值的打分项,包括交通便捷度、室内噪音、出入院服务、居家上门服务等。等级标志的有效期为三年,到期应向评定机构申请复核。
