人口老龄化的原因 中国人口老龄化问题形成的原因?

2018-12-07 - 人口老龄化

人口老龄化已成为包括中国在内的世界各国普遍面临的问题,这一人口现象为世界各国带来了诸多影响。根据联合国开发计划署(UNDP)关于界定老龄化国家或地区的标准,60岁以上人口占总人口比重的10%以上或者65岁以上人口占总人口比重7%以上,中国已于2000年进入老龄化社会。

人口老龄化的原因

根据《中国人类发展报告2016》中给出的数据,2014年中国65岁以上老年人已占总人口的15.5%。造成中国人口老龄化的两个主要因素分别是人口的转变规律和我国的计划生育政策。本片文章将着重分析这两个因素如何推动和促进了我国的人口老龄化进程。

人口老龄化的原因

造成我国人口老龄化的原因可以分为一般因素和特殊因素。和大部分其他老龄化国家相同,造成我国人口老龄化的一般因素为人口的转变规律。 国家信息中心发布的《我国人口老龄化趋势及其预测》中的观点认为,人口转变的规律可以以出生率和死亡率的高低分为三个阶段(表一)。

人口老龄化的原因

经过了最初的人口转变高位均衡阶段以后,出生率保持高位的同时死亡率降低,便造成了出生人口数量远高于死亡人口数量的情况。经过一段时间的发展后,这一代“新生人口”步入了老年,适时又面临着人口转变的低位均衡阶段,也就是死亡率保持低位的同时出生率远低于第二阶段。这一串连锁反应会导致一代或数代人口年龄分布不均——老年人口在总人口中所占比重较大,新生人口及青壮年人口所占比重较小。

人口老龄化的原因

国际上大部分研究成果认为人口转变的起点为高位均衡阶段,终点为低位均衡阶段。通过分析数据得知我国人口转变的起点为2003年,且我国已于2006年完成了人口转变。与世界上其他国家相比,我国完成人口转变所花费的时间是很短的。

这是由于我国的人口老龄化进程中存在特殊的人为干预因素。计划生育政策作为推动我国人口老龄化发展的主要因素其存在的消极影响是不容置疑的。2017年8月20日人民日报发表社论称计划生育政策非人口老龄化的根本原因。

诚然,单就这一论点来说确实是正确的。造成人口老龄化的根本原因是社会进步带来的生育意愿下降以及死亡率降低,但是计划生育政策的确加剧了我国人口老龄化的趋势,并且带来了比其他老龄化国家更加严重的 “未富先老” 问题。

计划生育政策制定之初并没有考虑到政策退出的问题,只是泛泛而谈数年后可以根据当时的情况而适当改变。然而作为政府常设机构的计生委为了维持自己的利益无论如何也不会有改变或停止计划生育政策的意愿,直至本届 “强势政府” 上台后才有能力撬动这一扭曲的利益链条。

虽然计划生育政策在我国建国初期人口爆发式增长的环境下的确有效地缓解了人口急剧增长及其带来的一系列问题,并且有效地缩短了我国人口转变的进程,但是通过干预出生率控制人口过速增长的方法只能在短期内改善人口问题,长远来看必然会带来一定程度的负面影响。

通过上述研究结果我们可以发现,造成我国人口老龄化的两种主要因素为人口的转变规律和我国的计划生育政策。这两种因素形成的“夹击效应”进一步加速了我国的人口老龄化进程。为了缓解我国日益严峻的人口老龄化问题,我国政府逐步放开了二胎政策。

为了鼓励生育,政府甚至可以在有条件的区域先行试点,为二胎发放生育补贴。为了缓解老龄化带来的劳动力紧缺,养老保障体系,医疗卫生服务体系压力增大,我们可以采取诸如提高退休年龄,建立符合中国国情的养老服务体系等措施。受限于已有研究结果,本文章中有些数据和观点可能已经显得有些过时,或已不能代表现状,笔者在此表示歉意。

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