隐性收入具有隐蔽性 王小鲁:我国隐性收入和居民收入差距有多大

2018-12-07 - 隐性收入

2007年,我们发表了题为《我国的灰色收入与居民收入差距》的研究报告。2009年,我们再次组织进行了城镇居民家庭收支调查(采集的数据为2008年全年数据)。本次调查在全国19个省份(包括直辖市)的64个不同规模城市,以及14个县的县城和建制镇进行。实际分析采用有效样本4195个。

隐性收入具有隐蔽性

居民收入最高和最低差距65倍

我们的推算结果显示,占全国城镇居民家庭10%的最高收入家庭,

2008年人均可支配收入至少应为13.9万元,而不是统计数据显示的4.4万元。两者相差3.2倍。其次10%的高收入家庭,其入均可支配收入应为5.5万元,而不是2.6万元,两者相差2倍。没有体现在收入统计中的隐性收入,80%以上集中在20%的城镇最高收入和高收入家庭。其中10%的城镇最高收入家庭,至少占有隐性收入的三分之二。 ~

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 这样就使全国城镇居民人均可支配收入达到3.2万元,比原来统计的人均收入高了差不多一倍。推算2008年全国居民可支配收入总额为23.2万亿元,比按国家统计局城乡住户收入统计计算的14万亿元高出9.

3万亿元(我们将其称为隐性收入),比国家统计局资金流量表基于经济普查资料计算的住户可支配收入总额17.9万亿元高出5.4万亿元。作者将这部分经济普查也无法查到的收入称之为灰色收入。以上结果,与根据居民储蓄和投资方面的宏观数据推算的结果非常接近。但由于可获得信息的局限,不排除以上估计仍然偏低的可能性。

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与作者前一个报告推算的2005年居民收入相比,2008年,无论是9.3万亿元隐性收入,还是5.4万亿元灰色收入,都比2005年增加了差不多一倍,增长速度明显快于2005 - 2008年期间名义GDP的增长速度。

由于灰色收入的存在,GDP和国民总收入可能也在一定程度上被低估。作者粗略估计,2008年灰色收入大约占到国民总收入的15%。而这一比例在2005年约在I3%左右。隐性收入的存在显著扩大了收入差距。

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以城镇居民最高收入和最低收入各10%的家庭来衡量,2008年城镇最高收入家庭与最低收入家庭的实际人均收入分别是5350元和13.9万元,其人均收入差距应从统计数据显示的9倍调整到26倍。以全国居民最高收入和最低收入各10%的家庭来衡量,全国最高10%家庭的人均收入是9.

7万元,而最低10%家庭的人均收入是1500元,其入均收入差距应从统计数据显示的23倍,调整到65倍,而2005年为55倍。将这一因素考虑在内,全国居民收入分配的基尼系数,会显著高于近年来国内外有关专家计算的0.

47-0.50的水平。灰色收入来源灰色收入既包括法律法规没有明确界定其合法与否的收入部分,也包括不能认定其来源、但实质属于非法收入的部分。大量现象说明,灰色收入主要是围绕权力产生的,是与腐败密切相关的。

钱权交易,以权谋私。根据2006年一项涵盖全国四千家企业的调查,对于“贵企业去年用于政府和监管部门人员的非正式支付有多少?”这一问题,只有19.8%的企业负责人回答“没有”;回答“有一点”、“比较多”、和“非常多”的,总共占到了80.

2%,其。中回答“比较多”和“非常多”的占了18.1%。这一情况说明了权力机构的腐败问题已经严重到了何种程度。按行业分布来看,凡涉及资源、具有垄断性、和由于行业特点而涉及较多行政监管的行业,情况都更严重。

其中回答非正式支付“比较多”和“非常多”的比例,采掘业占到了35.2%,电力和煤气生产供应业占24.3%,房地产业23%,化学原料和化学品制造业24.2%,都明显高于平均水平。

直接侵占公共资源的情况也相当普遍。根据国家审计署关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告,抽查了56个中央部门已报销的29363张可疑发票,发现虚假发票5170张,列支资金1.42亿元。卖假发票已经成了一个颇具规模的行业,公然兜售假发票的人员和广告不仅在城市街头随处可见,此类广告也充斥手机短信和电子邮件。

从这些情况看,审计署已经查出的1.42亿元,不过是冰山的小小一角。公共资金正在以可观的规模,无声无息地流向与权力有关的人群。

另一个反映灰色收入膨胀的趋势,是“新兴产业”礼品收购业的兴旺。有很多人接受了大量不需要消费的贵重礼品,希望把它们转换成现金。还有一种特殊商品,就是政府官员的职位。在有些地方,几乎到了明码标价的程度,卖官鬻爵成风,腐败的速度令人震惊。

公共投资与腐败。公共投资领域是导致收入分配扭曲的一个重点领域。最近的一个例子是京沪高速铁路和西气东输二线工程西段,在审计中发现超进度计价和多计工程款8.15亿元,建设成本中列支其他费用和用虚假发票报销等问题17.94亿元。

借公共投资贪污公款并不仅仅发生在中央投资项目,在地方项目中更是频繁发生。作者在某地调查中采访的一位当地居民,对当地地方政府投资项目的说法非常形象:“上届政府刚建完,这届政府就翻修;要不然就重建。建了拆,拆了建;不拆不建从哪弄钱呢?投资1000万,他就敢把500万揣起来。”各地耗资巨大、大而无当、大而无用的形象工程、政绩工程层出不穷。深究起来,是背后有巨大的利益驱动。

在投资中直接“把钱揣起来”和用假发票报销毕竟是有风险的。更常见的做法,是将工程发包给“自己人”,再从承包方得到回报。据国家审计署发现,西气东输二线工程西段在截至2009年5月签订的36亿元施工合同中,有近80%未按规定招标,27亿元的合同招标中存在人为拆分标段、违规确定中标人等问题。

其实,更为隐蔽的做法也已经屡见不鲜;即工程招标过程照章进行,但通过招标条件设定和投标者资质删选等过程中的“窍门”,保证事先安排好的“理想”投标人中标。

土地收益的分配。长期以来,土地转让产生的巨大收益已经成为某些利益集团的主要目标。这方面的制度不健全为其提供了极大的方便。

据“中国指数研究院”推算,2009年全国土地出让金总额已达到1.5万亿元。在一些地方,这部分收益管理混乱,成了当地官员任意开支的钱袋。而地方官员对土地出让金的豁免权,还可能给他们带来更大的利益。据审计署披露,2009年j 1个省区有684亿元土地专项资金未纳入预算管理,还有381亿元土地出让金应征未征。不难想象,数百亿元应征未征的出让金,会给有关官员带来多大的回报。

土地收益的分配问题不仅限于土地出让金。由于土地资源的稀缺性,政府掌握了批地、征地、卖地的权力,使得土地供应和相关的房地产开发都具有某种垄断性,从而围绕着与土地相关的权力,产生了一系列寻租行为。根据国家统计局更新的2009年商品住房销售面积和销售额数据,按2009年全国城镇商品住房各项成本、税费合计为每平方米2500元,平均销售价格约4500元计算,房地产业出售商品住宅的利润应为1.

7万亿元。这相当于2008年全国工业利润总额的一半以上。

这1.7万亿元巨额利润,实际上是在资本和权力之间进行分配的。这些利润最终是由千千万万购买商品房用于自己居住的普通中产阶级支付的。通过土地资源的垄断性和缺乏透明度的分配,实现了财富在中产阶级和超级富豪之间的逆向再分配。

由于土地的垄断性和投机哄抬导致的高地价,也转化为商业用房产的高房租,大幅度推高了城市商业区的商品和服务价格,从而成为城市居民必须缴纳的一项税款。这进一步加剧了财富的聚集。

可以预计,在房产税改革和相关的土地制度改革、财税体制改革迟迟不出台的情况下,高地价一高房价一逆向收入再分配这样一个怪圈,是不可能根本打破的。

其他垄断收益的分配。具有垄断性的行业(石油、烟草、电力、电信、银行、证券等等),据权威人士估计,这些行业与其他行业实际人均收入的差距平均在5 -10倍之间。在垄断性行业内部,分配极度不均。在一些行业内,普通员工和管理层(特别是高管层)之间收入差距极其悬殊。

还有些本属于竞争性领域的部门,也由于不适当的经济政策而导致垄断。某些不适当的行政性价格干预,也是因素之一。

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