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16日至17日，中国生态环境部在北京召开2023年全国生态环境保护工作会议。会议指出，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，以人与自然和谐共生的现代化和美丽中国建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，稳定改善生态环境质量，助力经济运行整体好转。

北京青年报记者注意到，在曝光的8起案例中，涉及违法广告、虚假宣传、利用“美容贷”诈骗的有4起。例如，海淀区市场监管局在对北京国卫医院有限公司进行调查时发现，其通过自设网站发布含有“科学清毒，拒绝二次伤害……”“不开刀、安全高效、深层清毒、拒绝二次复发”等内容的商业广告，违反了《广告法》。2022年9月28日，海淀区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，罚款10万元。朝阳区市场监管局在对北京正德堂医疗器械有限责任公司进行调查时发现，其网店销售“丝芙美进口祛疤膏”(属于医疗器械)详情页中有“显效性1-2个月改善新疤痕外观”等表示功效、安全性的断言或者保证的内容，违反了《广告法》。2022年12月1日，朝阳区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，罚款10万元。朝阳区市场监管局在对北京瑞鑫创美医疗美容诊所有限公司进行调查时发现，其通过“瑞鑫创美.抗衰轻医美”网店宣传“M22王者之心”“热拉提PLUS”“PICOWAY超皮秒”三款商品时，均使用“厂家指定机构”的宣传内容，无法提供相关证明材料，违反了《反不正当竞争法》。2022年12月15日，朝阳区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，罚款10万元。还有许某某等人“美容贷”系列诈骗案，2019年以来，许某某等人在朝阳区、海淀区多家美容诊所内，以招聘高薪职位、入职需整容为由，骗取多名被害人共计人民币300余万元。许某某等人被判处一年五个月到十年六个月不等有期徒刑，被害人损失基本追回。

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《管理试行办法》共六章三十五条，主要内容：一是完善监管制度。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理，明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形。二是明确备案要求。明确备案主体、备案时点、备案程序等要求。三是加强监管协同。建立境内企业境外发行上市监管协调机制，完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制。四是明确法律责任。明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任，提高违法违规成本。五是增强制度包容性。结合资本市场扩大对外开放实际和市场需要，放宽直接境外发行上市在特定情形下的发行对象限制；进一步便利“全流通”；放宽境外募集资金、派发股利币种的限制，满足企业在境外募集人民币的需求。配套指引内容涵盖监管规则适用、备案材料内容和格式、报告内容、备案沟通、境外证券公司备案等方面，进一步明确和细化备案要求。

商务部介绍，城市一刻钟便民生活圈按照“缺什么、补什么”的原则，一圈一策，推动补齐便民服务设施短板，完善生活基本保障类业态和品质提升类业态。顺应消费多元化、个性化的趋势，推动一刻钟消费服务圈、养老托育圈、休闲文化圈等各类服务功能更好融合，发展一批智慧商店等新业态，引导便利店、社区超市“一店多能”，拓展便民服务。同时，加快发展综合服务型的商业中心、邻里中心，鼓励连锁企业门店进社区，支持开展社区促消费活动，激发市场活力。

这26部业务规则，涵盖了全面实行注册制下发行上市审核、发行承销、持续监管、交易组织管理和投资者保护等环节的主要制度安排。具体包括4大类别：(1)11部发行上市审核类规则，分别为首发、再融资、并购重组、优先股等发行上市审核规则，以及与发行上市审核配套的申请文件受理、现场督导、业务咨询沟通等指引和指南。(2)6部发行承销类规则，包括首发和再融资发行承销业务细则，以及网上网下发行业务细则、自律委员会工作规则和上市公告书指引。(3)2部持续监管类规则，即主板股票上市规则和重大资产重组指引。(4)7部交易组织和管理类规则，分别是交易规则、融资融券交易细则、转融通证券出借交易办法、主板和科创板异常交易监控细则、注册制下股票和存托凭证暂不作为股票质押回购和约定购回交易标的证券的通知以及主板风险揭示书必备条款指南。

答：安全审查和行业监管程序是指有关行业主管部门通过制度规则明确规定的程序，有比较清晰的适用标准范围和要求，与境外上市备案管理是相对独立的监管环节，企业对照相关规定自主判断、依法依规申报即可。只有在现有制度规则明确涉及安全审查、行业监管前置程序的情况下，企业才需要在申请备案时提交相应的监管文件。比如，企业达到《网络安全审查办法》所规定标准的，应当在备案前依法履行网络安全审查程序；再比如，企业在境外发行可转债，应当根据外债管理部门规定要求事先履行外债审核登记程序，等等。

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