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先秦时期马政已相当完善，《周礼》称养马官员的首要任务就是辨别适于奔驰于不同道路的良马和只能役使出力的驽马。不晚于汉代，人们已系统总结了辨马经验，形成《相马经》一类著作。马王堆汉墓出土的帛书《相马经》，全文5200余字，从头、眼、四肢等部位的形貌来鉴定国马、国宝、天下马和绝尘等不同级别的骏马。北魏贾思勰《齐民要术》中保存的一部分《相马经》，还进一步把五官和五脏相联系，发展出相马五脏法。

经查，周东违反政治纪律，对党不忠诚、不老实，一再拒绝组织挽救，处心积虑对抗组织审查，为掩盖事实蓄意编造虚假材料；违反中央八项规定精神，违规接受授信客户宴请并收受财物；违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项，在接受组织谈话时不如实说明问题；违反廉洁纪律，亲清不分，将个人利益与授信客户深度捆绑，利用职权长期向多名授信客户出借资金牟利，通过虚构业务营销活动套取资金，收受可能影响公正执行公务的礼品；违反工作纪律，违反国家金融政策和产业政策，违规审批授信业务；违反生活纪律；违反国家法律法规，利用职务便利为他人在办理授信业务方面提供帮助，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪，违法审批发放贷款，数额特别巨大，涉嫌违法发放贷款犯罪。

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——加强统筹部署，出台了一系列文件。推进市域社会治理现代化是重大创新工程，必须加强制度设计、统筹谋划。中央政法委深入总结理论创新和实践探索，从多维度对推进市域社会治理现代化进行了制度设计。一是印发了《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》，首次明确了推进市域社会治理现代化的总体要求以及体制机制、方式手段、主要任务、组织保障等。二是印发了《试点工作实施方案》，借鉴全国各类试点工作经验，创造性地提出了“同步起跑、自愿试点、分批推进、接续达标”的工作思路，并认真组织实施。三是印发了《加强试点分类指导工作的意见》，创新“地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”的“五分法”，把试点主要内容整合为“健全市域社会治理体制”“防范化解‘五类风险’”“发挥‘五治’作用”的“1+5+5”11个项目，指导试点地区“全面建、重点创”。四是先后印发了两版《试点工作指引》，既为开展试点工作细化了具体措施，又为评估试点成效提供了衡量标准。这一系列文件，构建起科学规范、运行有效的市域社会治理制度体系，为推进工作提供了有力制度支撑。

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