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一是完善负面清单。按照最小、必要原则，聚焦重大境内合规问题，完善不得境外发行上市的情形，把应由投资者自主判断的事项交给市场，不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准，遵循实质重于形式的原则合理界定，在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践，区分境外发行上市的不同类型，差异化设置备案要求，减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接，完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序，避免影响企业融资效率。

为做实做全证据链，他带队到省、市、区三级水利部门及海事、航运、工商等单位，调取100余份资料，查实该案拍卖流程中贿赂公职人员、串通拍卖等违法犯罪行为，按双向移交线索机制，向纪检监察部门及时移交线索。2019年9月27日，经襄阳市中级人民法院终审判决张开合、朱发成等21名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪名分别判处20年—1年不等的有期徒刑。该案也被评为全省公安机关打击整治破坏长江流域生态环境违法犯罪六大经典案例之一。

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访企业，进车间，解难题。嘉兴嘉善县选派1005名助企服务员一对一联系服务企业，助力企业“开门红”。湖州吴兴区税务局成立专家团队，针对有个性化需求的企业一对一辅导、面对面交流，因企施策解决企业涉税难题。金华兰溪市委、市政府从项目支持、土地政策、人才引进、科技创新等方面对企业进行扶持，为实现“开门红”保驾护航。

不少省份将防范化解地方政府隐性债务风险作为当地财政工作一大重点。比如贵州省预算报告提出，通过争取中央支持、金融机构展期降息、盘活资源资产等方式，推动各地将政府债务和隐性债务利息足额纳入预算，为基层财政秩序回归正常、提高在资本市场信用奠定基础，力争用3~5年时间，建立健全系统解决和防范化解政府债务风险体制机制，逐步推动地方发展进入良性轨道。

三是持续完善审核分级责任制。全面梳理总结审核实践，进一步将审核工作中各层级各岗位人员的职责权限、审核制度机制安排、业务流程等基础事项制度化、规范化，落实好分级负责、集体决策机制，做好分级把关，加强权力制约，减少审核自由裁量权。对需要按照“实质重于形式”原则进行审核判断的项目，实行“集体研究、类案处理”，在审核过程中统一审核把握的尺度。

其次，《管理试行办法》施行之日起已获境外监管机构或者境外证券交易所同意(如香港市场已通过聆讯、美国市场已获准注册等)，但未完成间接境外发行上市的境内企业，给予6个月过渡期。在6个月内完成境外发行上市的，视为存量企业。如上述境内企业在6个月内需重新向境外监管机构履行发行上市程序(如香港市场需重新聆讯等)或者6个月内未完成境外发行上市的，应当按要求备案。

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