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2月16日，根据《对外贸易法》《国家安全法》《不可靠实体清单规定》，中方决定将美洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单并采取相应措施。这也是中方首次启用不可靠实体清单来维护国家主权、安全与发展利益。中方为何将这上述企业列入不可靠实体清单？中方将对这2家企业采取哪些具体措施？对其有何影响？《不可靠实体清单规定》的首次实施有何特点？启用不可靠实体清单是否会对中国营商环境产生影响？围绕上述社会各界所关注的问题，记者采访了长期跟踪研究不可靠实体清单制度的北京师范大学法学院教授、博士生导师廖诗评。

答：安全审查和行业监管程序是指有关行业主管部门通过制度规则明确规定的程序，有比较清晰的适用标准范围和要求，与境外上市备案管理是相对独立的监管环节，企业对照相关规定自主判断、依法依规申报即可。只有在现有制度规则明确涉及安全审查、行业监管前置程序的情况下，企业才需要在申请备案时提交相应的监管文件。比如，企业达到《网络安全审查办法》所规定标准的，应当在备案前依法履行网络安全审查程序；再比如，企业在境外发行可转债，应当根据外债管理部门规定要求事先履行外债审核登记程序，等等。

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晋中市实行授权改革，将个体工商户和合作社注册登记审批权限下放至乡镇、城区便民服务中心，在全省率先实现全市域全覆盖；梳理25个审批事项，实行“行业综合许可”；深化“承诺制+标准地+全代办”改革，让更多大项目、好项目扎根晋中开花结果；探索企业投资项目承诺制改革，破解项目审批环节多、流程长、落地难等堵点、痛点、难点，不折不扣抓好支持民营经济发展的政策举措落实落地……

为保障农民种地积极性，各级党委政府出了不少实招：自治区开建锡伯图水库，明年即可蓄水，投用后能缓解恰夏镇7万多亩耕地灌溉的难题；组织农牧民提前订购农资，积极争取惠农贷款，去年超过7亿元；引导种粮大户参加农业保险，去年7月遭受冰雹灾害，1.7万亩小麦受损，全镇赔付金额2000多万元，为农民挽回了损失。

据介绍，至潘某起诉，公司已收到货款。法院审理认为，潘某接受被告单位的管理和监督，单位提供门禁卡、宿舍等行为符合公司与员工的关系特征，对公司以结算协议替代劳动合同，规避相关法律规定的行为不予认可，认定潘某与公司间的劳动关系成立。《业务结算协议》中关于应收款逾期加收利息的规定属格式条款，将货款催讨责任强加给劳动者，应属无效。

进一步看，工作机制将上述企业列入清单并采取措施的决定，也是完全符合《不可靠实体清单规定》第8条要求的。首先，上述企业曾被中华人民共和国外交部依据《反外国制裁法》实施制裁，其理由即为持续进行对台军售，这意味着上述企业对台军售的事实已经非常明晰，完全符合第8条所规定“外国实体行为事实清楚”的要求；其次，上述企业系公然参与对台军售，其自身也对此明确予以承认；第三，如果国家主权、安全和发展利益受到严重威胁，世界各国政府往往会在国内法中规定，在充分掌握相关事实的基础上，可以直接采取相应处理措施，而无需开展相关调查。

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