龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议

2018-07-16 - 龙头企业

关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议

B        对海南省四届人大一次会议代表建议第2178号的答复        周巨红代表:    您提出的“关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议”收悉,现答复如下:    一、农业产业化龙头企业发展基本情况    近年来,在省委、省政府领导下,我省各级农业及有关部门高度重视发挥农业产业化龙头企业在推进现代农业建设、创新农业经营体制、建设社会主义新农村和农村和谐社会中的重要作用, 农业产业化得到较快发展。

龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议
龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议

   (一)农业产业化龙头企业发展较快。据统计,2007年度全省共有各类农业产业化龙头企业275个,比上年增加12.7%,其中国家级农业产业化重点龙头企业11个,省级农业产业化重点龙头企业153个。

   (二)农业产业化龙头企业规模扩大。2007年度全省农业产业化龙头企业固定资产总值113.10亿元,增长5.

龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议
龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议

1%。全省农业产业化龙头企业带动建立种植业生产基地535万亩、水产养殖生产基地24万亩,带动发展牲畜308万只头、禽类4501万只。    (三)农业产业化龙头企效益提高。

2007年,全省龙头企业销售收入123.64亿元,净利润8.90亿元,创汇19467万美元,上缴税金4.40亿元,分别比上年增长105%、48.2%、39.2%、64.5%。    (四)农业产业化龙头企业带动作用进一步加大。

龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议
龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议

2007年度全省各类农业产业化龙头企业带动422684户,订单带动农户数208850户。农户从事产业化经营增加收入8.9亿元,平均每户增加1530元。

   二、扶持农业产业化龙头企业发展的主要做法    近年来,特别是2007年,我省发展农业产业化龙头企业采取的主要措施是:    (一)扶持龙头企业发展。

龙头企业的带动作用 关于发挥龙头企业作用带动农村经济发展的建议

多渠道争取各级财政加大扶持力度,共扶持农业产业化专项资金8058万元,比上年增长85.9%。积极沟通协调,搭建银企平台,争取金融机构多贷款,银行贷款给龙头企业31.

9亿元。积极落实国家和省优惠政策,让企业得到实惠。2007年减免龙头企业所得税6086万元。同时做好龙头企业的认定和动态监测工作,对达不到监测要求和标准的企业及时取消龙头企业称号。

2007年认定32家省级龙头企业,跟踪监测2003、2004年认定的28家省级龙头企业,取消10家不合格的龙头企业。    (二)大力支持公司企业牵头发展农业合作组织。多渠道筹措资金扶持农民专业合作社建立发展,去年各级财政共投入近1000万元,扶持农民专业合作社的建立发展,其中三亚、海口市扶持力度最大,每个分别补助5万元和3万元。

积极组织香蕉、芒果、荔枝等种植规模较大的公司企业牵头,通过企业带大户、大户辐射散户的方式组建一批农业行业协会,有效地提高了农民组织化程度。

   (三)完善农产品市场体系建设,加大市场开拓力度。改革完善省农业厅驻外批发市场流通办事处,建立起现代的视频系统,及时反馈农产品生产及市场信息。

目前已在全省80个乡镇设立信息站,在北京、武汉、长沙等12城市设立办事处,巩固国内170个分销市场。通过信息网络,将龙头企业、批发市场、中介组织、专业大户和生产基地连接起来,建立信息资源采集、整理分析和定期发布制度,及时为产业化组织和农户提供服务。

通过“海交会”、“珠洽会”、“农交会”等,大力开拓海南农产品市场。农产品出岛、出口大幅度增长,2006年冬到2007年春全省瓜果菜出岛总量449万吨,同比增长21%,今年还会有较大增长。

供港生猪1.2万头,同比增长71%;供港文昌鸡350万只,增长10多倍。全年农产品出口总额突破4亿美元,增长20%以上。

尤其是生猪由进岛转变为出岛72万头,实现历史性突破。    (四)大力培育引进龙头企业,加强农产品精深加工。我省十分重视引进培育和做大做强龙头企业。

省每年安排1000万元产业化资金重点扶持农产品加工冷藏龙头企业,海口市着力扶持罗牛山等龙头企业和桂林洋农产品加工区,文昌市已采取有力举措规划做大做强永青物流中心,定安县着力打响塔岭农产品加工区。

昌江、屯昌、澄迈、琼中、文昌等也规划建设农产品加工区。全省农业招商引资取得可喜成效,一大批国内外龙头企业落户我省。如儋州市引进广东温氏集团养猪养鸭,定安引进台湾康师傅搞加工,文昌引进安徽和威和黑龙江北大荒养鸡养猪,三亚引进湖南“皇爷”搞加工,海口引进泰国正大、广东恒星搞饲料工业,万宁引进湖南“七妹”搞槟榔加工,农垦南田农场与北京新发地市场芒果进北京协议。

如此等等,为我省农业产业化经营注入了生机和活力。

   (五)积极研究政策,探索农业产业化发展新路。在原有政策和管理办法的基础上,积极研究推动扶持龙头企业的措施,企业与农民联结的有效机制。积极推广“公司 农户”为主要形式的利益联结模式,全力推动农民专业合作社的建立和规范,及时总结各地经验,加强协调,及时解决龙头企业和农民专业合作组织的问题。

   我省农业产业化经营工作虽然取得了一定成效,但仍存在着龙头企业整体规模不大、效益不高、产业链短、联结农民机制有待完善,以及发展环境有待优化等问题,需要我们进一步采取有效措施加以解决。

   三、下一步工作打算    2008年3月13日,我省召开了全省农业产业化暨农民专业合作社工作会议,确定今年要重点做好以下工作, 充分发挥龙头企业带动农村经济发展的作用:    (一)抓紧规划建设,做大做强农产品加工园区。

继续抓好定安塔岭、海口桂林洋和文昌农产品加工区建设,新规划建设琼中、昌江、屯昌和澄迈老城等特色农产品加工园区。要制定扶持政策,加强基础设施建设,编制好新建园区规划,加大招商引资力度,促进园区上项目,引导加工企业向园区聚集。

塔岭园区继续完善机制和基础,招商引资上大项目,力争引进加工企业30家,投资90亿元。海口桂林洋和文昌清澜要继续完善基础,招商引资上项目;琼中生态工业园要围绕特色产业上项目;澄迈老城要按照要求规划建设,以瑞今百万头生猪加工基地为基础,招商引资做大;昌江、屯昌等要做好规划。

   (二)论证建设农产品预冷系统。

农产品冷藏保鲜业是连接种养业和市场的纽带,在现代农业建设中起着承上启下的重要作用。要制定全省冷库建设规划,抓好一批中心冷库、田头冷库建设,重点支持集冷藏保鲜、物流、质量检测于一体的规模企业,新增冷库规模2.

5万吨,力争总容量达10万吨。在大宗农产品主产区启动预冷处理系统建设试点,带动农产品分拣分级和包装业发展。    (三)做大做强农业龙头企业。

按照“扶大、扶优、扶强”的原则,着力培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业和企业集群。今年省产业化资金重点扶持骨干龙头企业。抓好龙头企业产品质量安全建设和农产品出口基地建设,打造龙头企业品牌。

推广永青、春光、罗牛山、温氏等企业的做法,促进龙头企业建基地、创品牌、带乡镇发展。扶持龙头企业加盟万亩以上田洋和无公害绿色农产品基地建设。以瓜菜、水果出口为突破点,扶持一些瓜菜和水果种植龙头,对出口瓜菜、水果实行全程严格管理,争取我省瓜菜、水果出口量有较大增加,打响海南瓜菜和水果品牌。

同时,加大生猪、文昌鸡等畜禽产品出口基地建设力度,实施优势企业扩大出岛出口计划,扶持年产8万吨以上饲料加工企业11家,重点扶持罗牛山、龙泉、温氏、榕籽等企业扩大养殖加工规模,建立出口基地,力争生猪、文昌鸡出岛、出口有较大增长。

鼓励和扶持“公司 农民合作社 农户”、“公司 行业协会 农户”等产业化经营模式,提高农民的组织化程度。

对龙头企业实行动态管理,对不符合有关规定,特别是不能有效带动农民增收的企业进行淘汰。切实做到扶持一个龙头企业,建一个养殖基地,带动一方农民就业致富。    (四)做好农产品运销工作。

努力突破流通瓶颈制约,培育一批大型农产品运销龙头企业,大力发展现代流通方式,加快建立现代物流体系。规划好全省农产品物流建设,合理布局,分步推进。近期要重点抓好北部地区文昌永青、三亚海源、澄迈老城等重点地区农产品物流中心建设。

把“海交会”办成我省农产品交流订货的大平台和大品牌,落实真正的订单。创新驻岛外流通办事处的工作机制,在重要集散城市新建4个流通办事处。完善延伸农产品产销地视频网络,在县级以上农产品批发市场及驻岛外农产品流通办事处建立视频系统,实行远程动态监控和信息发布。

从今年1月1日至6月1日,在海南日报等媒体开设农产品产销信息专栏。实施“走出去”战略,开拓国外市场。

组织龙头企业参加农业部“海交会”、“珠洽会”、国外举办的中国农产品推介展览会,选择具有竞争力产品和项目,到境外推介和招商。    (五)研究扶持政策、增加投入新机制和融资新平台。

农业产业化龙头企业对农民就业、增收作用很大,但利润率较低。要与财政、金融等部门一道不断研究制定扶持鼓励政策,调动各类农业产业化龙头企业发展的积极性;全面了解扶持农业龙头企业的优惠政策落实情况。

针对新形势下出现的新情况和新要求,制定新的农业产业化扶持政策;建立“以企业和农户投入为主、社会投入为补、政府投入为导向”的投资新机制。构建农业产业化龙头企业贷款信用平台。按照自愿、互利原则,支持建立龙头企业信用协会。

   (六)及时总结经验,加大宣传,提高龙头企业的显示度和影响力。要通过新闻媒体、网络等各种途径,加大舆论宣传,使农业产业化宣传经常化、系统化和制度化。

对龙头企业在品牌建设、质量安全、社会责任和新农村建设方面的先进事迹,要及时发现总结,加以宣传推广。要组织各地有关部门、龙头企业进行相互交流、参观学习,以点带面、示范推动。    最后,感谢您提出的宝贵建议。

希望您今后继续关注我省农业产业化龙头企业发展问题,为推进我省农业产业化经营和促进热带特色现代农业发展出谋献策。                二○○八年六月十七日                抄送:省人大办公厅,省政府办公厅。

   联系单位及联系人:海南省农业厅农村经济管理处王绥大。    联系电话:65338100。    

相关阅读