西部大开发民间投资 大庆密集政策护航民间投资发动机爆燃

2019-06-24 - 民间投资

大庆市统计局日前发布数据:2018年,该市民间投资同比增长56.4%,拉动全市投资增长16.7个百分点。

日前结束的大庆市委九届五次全会审议的《中共大庆市委关于贯彻落实省委十二届五次全会精神推动经济高质量发展的任务清单》提出,要持续扩大有效投资,到2022年,民间投资占固定资产投资比重达到43%。

西部大开发民间投资 大庆密集政策护航民间投资发动机爆燃
西部大开发民间投资 大庆密集政策护航民间投资发动机爆燃

实际上,对于大庆而言,一个被称为计划经济最后堡垒的能源工业城市,民间投资态势一直都是各界关注的重点。去年,大庆市委、市政府提出,用3年时间,把大庆打造成东北地区营商环境最优城市之一。借鉴先进地区经验,大庆把推进固定资产投资项目审批流程优化再造作为突破口,全力打造东北地区营商环境最优城市。

通过流程优化再造,全市固定资产投资审批事项压缩幅度达到43%,申报要件数量压缩80%以上,企业基本可以实现零跑动,项目从立项到开工,审批时限压缩幅度达70%,办理时间压缩幅度达52%。

5月15日举行的中共大庆市委九届五次全会审议通过的《中共大庆市委关于贯彻落实省委十二届五次全会精神推动经济高质量发展的任务清单》)提出,深化“放管服”改革,逐步梳理“四项清单”,大幅压减行政事项,加快网上政务平台实质化运行,进一步简化办事程序、再造工作流程,推进“只进一扇门、最多跑一次”,拓展“四零”承诺服务创建,力争90%以上事项“最多跑一次”、70%以上事项“网上办”,让企业和群众“办事不求人”,实现“马上办、网上办、一次办、我帮办”。

而实际上,近段时间,大庆市支持民间资本投资的相关政策密集发布。

今年年初,大庆市委常委会审议通过《关于建设高效信用法治大庆支持民营经济高质量发展的若干意见》,提出拓宽民营资本投资领域,实施市场准入负面清单制度,除清单上明确禁止、限制的行业、领域、业务,各类市场主体皆可依法平等进入,政府不再审批。支持民营企业、社会资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域。鼓励民营企业以“民企 国企”“民企 外企”等多种形式参与PPP项目。

基于大庆市的经济发展版图,《意见》还提出“支持民营资本参与石油、石化央企混合所有制改革”,更提出“协调争取油田、石化等大企业配套服务和领域向本地民营企业倾斜开放”,这既为民企发展拓宽了路径,也有利于加快“民企 国企”融合发展。

此外,为了保障民营企业平等地位,《意见》提出,严格落实公平竞争审查制度,开展隐性障碍清理专项行动,落实非公有制企业在投融资、招投标等方面与国有企业、中省直企业同等待遇。

《任务清单》也提出,加快要素市场化配置步伐,实施市场准入负面清单制度,破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,完善劳动力市场、土地流通等方面制度机制,促进优势资源向优势企业和企业主业聚焦,给民营企业发展创造充足市场空间。

《任务清单》还提出,加快竞争性经营行业和投资领域向民间资本开放,引导民间资本进入基础设施、金融服务、公共事业等领域。

大庆市工信局相关负责人表示,近年来,大庆市坚持清除各种不合时宜的市场准入障碍,坚持权利平等、机会平等、规则平等,加快破解制约民间投资的体制机制障碍。民资不断进入“油头化尾”、“粮头食尾”等重点领域。

同时,大庆市相继出台多项措施,多维度为企业降本增效。

《任务清单》着重提出,要加大降本增效力度,执行好全省支持民营经济、县域经济高质量发展的政策文件,推进增值税等实质性减税,落实国家更大规模减税降费政策,执行好全省、全市已经发布的降费政策,切实减轻制造业和小微企业税费负担。

根据《关于建设高效信用法治大庆支持民营经济高质量发展的若干意见》,大庆市提出制定“一企一策”扶持方案,每年遴选100户优质民企给予投资补助、贷款贴息、产业基金等支持。适时实施政府采购融资制度,鼓励中小微企业凭借政府采购合同向金融机构融资。对民企自建或高校、科研院所合建的技术创新中心、重点实验室等各类创新平台分别给予300万元(国家级)、100万元(省级)奖励。

上述意见明确提出,不收“过头税”,清单之外无收费,推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等土地供应方式,支持民企“组团”参与电力直接交易,调整降低社保缴费名义费率,降低企业用地、用电、用工等生产要素成本。

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