淮海经济区中心城市 建设淮海经济区中心城市徐州的优势在哪里?

2018-01-09 - 淮海经济区

中国江苏网1月10日讯 近日,山东省人民政府发布关于《济宁市城市总体规划(2014-2030年)》的批复。此总体规划提出,济宁市是淮海经济区中心城市之一,是历史文化名城、滨水生态旅游城市。于是,“淮海经济区”这个区域概念再度成为热词。

专家指出,济宁提出打造“淮海经济区中心城市之一”,说明他们有向中心城市发展的理念,这是个目标。淮海经济区中心城市,要靠产业项目、经济总量、区位优势、城市规模等综合要素奠定。

江苏省委书记李强参加省第十三次党代会徐州代表团讨论时提出,徐州要在苏北决胜全面小康的征程中发挥领军作用,在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用,在更好地营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。

徐州市委书记张国华在市党代会上提出,实现五年奋斗目标,必须聚力建设淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、“一带一路”重要节点城市、全国重要的综合交通枢纽城市、宜业宜居的民生幸福城市“五个城市”。

国务院《长江三角洲地区区域规划》对徐州给予了明确的战略定位,即淮海经济区中心城市,这不仅确立了徐州的中心城市定位,也大大提升了徐州集聚创新要素、创新人才的明显吸引力和较强竞争力。

淮海经济区建设,经历了哪些阶段?建设淮海经济区中心城市,徐州的优势地位在哪里?今日,本报重点解读。

淮海经济区发展的“三个阶段”

淮海经济区处于我国东中部重要区域,涵盖苏鲁豫皖四省多个城市,历经多年发展和实践探索,区域认同不断增强,城市互通互联、互动互惠发展态势逐步形成。目前,该区域成为全国小康社会建设的重点板块、成为新的区域经济增长极。

淮海经济区的发展,大致可以分为“三个阶段”:

联合发展阶段(2002年以前):1986年初,著名经济学家于光远同志倡导提出淮海经济区的概念,并划定了基本范围,包括苏鲁豫皖接壤地区的20个地级市、17.8万平方公里面积、1.23亿人口的区域,成为国内最早的区域性经济合作组织之一。在这一时期淮海经济区的发展总体上呈现出政府推动为主导,跨区域合作联合逐步增强,合作领域逐步拓宽的特点。

规划引领阶段(2002年-2009年):2000年,江苏省确立“三圈五轴”城市化空间战略布局,明确徐州是省重点规划建设的四个特大城市和三大都市圈的核心城市之一,2002年出台了以徐州为核心、涉及四省6个地级市、2个县(市)的《徐州都市圈规划纲要》,旨在通过培育徐州都市圈,实现区域共同发展。这一时期淮海经济区的发展突破了较多束缚,注入了活力动力,呈现多极化、多圈层、多要素的一体化合作发展态势。

一体化建设阶段(2010年至今):为改变淮海经济区一体化建设进展缓慢的状况,徐州市于2010年提出并倡导实施了加快淮海经济区核心区一体化建设的战略设想,确定了徐州、连云港、宿迁、枣庄、济宁、商丘、淮北、宿州8个市为核心区城市,力求通过核心区一体化建设的先期快速推动,进而带动淮海经济区的整体发展。

每年在轮值城市召开市长会议,会商经济社会协调发展大计,确定年度重点工作,区域合作更加注重提质增效、联动共赢。

推动形成了政府搭台开路,部门协调服务,行业对口合作,企业自主联合的广领域、全方位、开放型合作发展的新局面和新态势。截至2015年,核心区八市总面积约为6.8平方公里,占全国国土面积0.7%;人口为5100万人,占全国的3.6%;地区生产总值为1.95万亿元,占全国的2.9%。

淮海经济区中心城市,徐州的优势在哪?

●国际机场

新年第一天,徐州市观音机场有限公司党委书记、董事长张卫东在接受记者采访时表示,2016年徐州观音国际机场发送旅客149万人次、1.6万个航班。更让张卫东自豪的是,经国家民航局批复,机场也正式更名徐州观音国际机场,国际机场功能进一步完善。

而到2020年,徐州观音国际机场将开辟航线50条以上,其中客运航线40条,货运航线10条;年旅客吞吐量突破300万人次,货物吞吐量10万吨,成为淮海经济区航空客货枢纽中心。

●高铁网络

鞠远江,中国矿业大学资源与地球科学学院教授,每次外出交流,他都会这样介绍徐州,“徐州作为淮海经济区中心城市,拥有高铁、高速公路、国际机场、京杭大运河和输油管道‘五通汇流’的现代立体交通体系,东西资源传输、南北发展要素都汇聚于徐州。”

早在2011年,鞠远江作为“科技智囊团”挂职沛县发改委副主任,就深切感受到徐州作为淮海经济区中心城市地位的影响力。“在招商引资方面,徐州作为淮海经济区中心城市的区位优势很明显,也是很多外商最看中的。”

优势还将继续扩大。到2020年,徐州中心城市的功能要素更加丰富,聚合力、辐射力全面升级:郑徐高铁,东接连云港将直抵出海口;同时,向西南到阜阳,东南到南通的高铁通车,将形成以徐州为中心的“木”字形高铁网络。届时,3条城市地铁将先后运营,总长上百公里,沿途规划的商业综合设施,将再次刷新徐州城市面貌。

●“四个中心"

徐庆文,退休老教师,对时政新闻很关注。徐先生说,全力打造区域性的经济、商贸流通、金融和科教“四个中心”,增强徐州作为淮海经济区中心城市的辐射带动能力,是徐州市十二次党代会报告的重要内容。

“我们不仅建设淮海经济区中心城市,而且已经有了辐射带动的能力。”徐先生还建议说,作为区域中心城市,目前仅有地域优势还不够,还要进一步的完善城市的功能要素,这样才能更大范围产生聚合力和辐射力。

说到徐州中心城市的辐射功能和集聚效应,此前,徐州市金融办副主任徐雷接受记者采访时说,目前,国内42家银行金融机构入驻徐州,金融机构和贷款数额远超周边城市,外资银行汇丰、东亚等也有意向合作。

数据最有说服力。目前,徐州物流企业1100多家,完成总价值超过500亿吨公里,居淮海经济区第一;徐州“中心商圈”辐射影响淮海经济区10多个城市,吸纳跨省消费量占中心商圈总量的三成;以徐医附院、中心医院为代表的医疗卫生资源惠及周边新农合农民4000万人。

中心城市的要素集聚离不开人才,徐州13所高校,31家独立科研院所,20万在校大学生、研究生显现出厚重的人才优势,7名中国工程院院士、2名科学院院士、5名“973”首席科学家、5名“长江学者”特聘教授,一批最强大脑构成徐州发展的智慧名片和人才高地。

徐州的发展远不止这些,在国家一带一路战略规划中,徐州被确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要的节点城市,并于去年制定《徐州市参与“一带一路”建设行动计划(2016-2020年)》。一组数字显示:去年以来,连续举办英德、日韩、北京中关村等重点招商活动,多个重大产业项目和国际合作项目顺利签约。与“一带一路”沿线63个国家和地区实现贸易往来,进出口额达10余亿美元。

就在不久前,“淮海经济区核心城市徐州新定位、新发展”主题论坛在我市召开,会上讨论说,徐州,几乎等距离北望“京津冀”,南接“长三角”与“长江经济带”,居三大国家级区域经济板块的地理中心,又是淮海经济区的核心城市,新丝绸之路经济带东端第一个特大型中心城市,在未来丝绸之路经济带发展中也将发挥“连接南北、承东启西”的辐射引领作用。

与会嘉宾认为,在经济地理国家战略宏观背景下,作为资本流、信息流、人才流以及现代物流的必经之地,徐州特殊的城市地位将日益凸显,徐州城市的未来发展前景将不可限量。

徐州作为淮海经济区中心城市,已经形成共识

对于山东省政府原则同意《济宁市城市总体规划(2014-2030年)》,济宁市是淮海经济区中心城市之一,是历史文化名城、滨水生态旅游城市。市社科联主席刘宗尧说,现在很多城市,都向区域性中心的目标发展,这是一个城市发展的理念问题,是一座城市向上的姿态,济宁有这样的目标是件好事,从某种程度上,也能促使区域活起来。

谈到徐州作为淮海经济区中心城市地位,刘宗尧说,徐州是国家重要的综合交通枢纽,是江苏省规划建设的三大都市圈核心城市,同时既是淮海经济区的地理中心、经济中心,也是淮海经济区唯一一个兼有国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区、国家级开放航空口岸的城市。“我们的区位优势、城市规模、经济总量,都处于龙头地位。”

论一座城市在一个区域处于中心地位,产业支撑是关键。刘宗尧说,徐州加快转变发展方式,调整优化产业结构,培育大产业、发展大项目,强势推进新型工业化,强势发展战略性新兴产业,形成高端产业高增长、新兴产业上规模、优势产业增效益的发展新格局。

“更为重要的是,徐州作为淮海经济区中心城市的干群基础牢固,各地形成了统一的共识。”刘宗尧说,徐州是最早提出淮海经济区概念的,从城市规划布置、到产业发展,哪怕是百姓日常的生活,都有“中心”这个概念,国务院《长江三角洲地区区域规划》对徐州给予了明确的战略定位,即淮海经济区中心城市,这不仅确立了徐州的中心城市定位,也大大提升了徐州集聚创新要素、创新人才的明显吸引力和较强竞争力。

提到共识,刘宗尧说,目前正在进行的“三个作用”大讨论,尤其是在“推动淮海经济区建设中发挥龙头作用”方面,有了进一步的深化认识,这种思想认识的高度统一是淮海经济区内其他城市所不具备的。

采访中,淮海发展研究院相关专家同时指出,一个大的经济区要具备两个基本条件,即中心城市和出海口,而淮海经济区恰好有区域中心城市徐州。

近期徐州的“淮海经济区动作”

淮海大数据产业园在徐开建

上月20日,淮海大数据产业园在徐州开工建设。项目总投资近20亿元,总占地面积600亩,可容纳两万余台机柜,主要面向徐州及淮海经济区提供数据存储、计算、分析等信息化服务。园区通过直供电形式降低用户的用电成本,还可以提高热电厂机组的运行效率,解决电、热过剩问题。目前,华为、移动、电信等6家企业已与该园区签订合作协议。

首个“物流航母”投入运营

去年11月16日,淮海经济区首个以“互联网 物流”为平台的综合物流产业园区,在江苏徐州泉山经济开发区正式落成并投入运营。该综合物流园是徐州市“三重一大”重点项目,总投资约30亿元,占地967亩。园区在整个淮海经济区首次运用了公路港物流模式,形成了以公路港为核心的“一港三区”布局,包括五洲公路港、高端仓储区、物流装备博览区以及物流生活广场等,并与徐州铁路物流园等共同组成了徐州西部物流产业带。

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