城市经济体制改革 全国第一个城市经济体制改革试点城市

2018-05-25 - 城市经济

全国第一个城市经济体制改革试点城市 ​    1981年7月31日,国务院批准湖北沙市进行综合改革试点,沙市[市委书记,市长穆常生]成为全国第一个城市经济体制改革试点城市。

改革的主要内容是:简政放权,打破原有条块管理,按照生产经营活动的需要,大力推进企业的改组联合、改革工业管理体制;建立科技发展基金,促进科技与生产的联合;开放市场,逐步形成多渠道、少环节、城乡开放的流通体制。

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​    1982年3月 沙市开始对企业进行整顿。6月17日,荆沙棉纺织厂、沙市棉纺织厂、沙市印染厂、湖北汽车电机厂、湖北内 燃机配件厂、沙市热水瓶厂、沙市农药厂、沙市棉花机械厂等省属企业下放给沙市 市管理。 

​ 1984年4月 26日, 市委决定 把企业干部的管理和任免权分级下放到各主管局。 ​ ​     5月 25日,省政府下放 10 项经济管理权限给沙市。 ​     6月5--10日, 全省城市经济体制改革会议在沙召开,省长黄知真作总结发言。

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会议总结推广沙市的经验。就经济体制改革,省委、省政府指出总的原则是:该集中的集中,该分散的分散;大的管住,小的放开;对城市要放权,对企业要“松绑”;宏观要控制,微观要搞活。

具体来说要做好6项工作:下放经济管理权限,发挥中心城市作用;改革流通体制,做到货畅其流;扩大国营企业经营管理自主权;搞活城镇集体经济;改革科技体制,搞活科研工作;切实做好改革中的思想政治工作。

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      6月 沙市纺织系统试行厂长(经理〉负责制。    ​     7月8日,沙市市人民政府颁发了《关于民主选举企业行政领导干部的试行办法》和 《关于招聘企业行政领导干部的试行办法》 20日 市物价局决定将市管的 9930 种(类〉商品价格下放 522 种〈类〉给企业 管理 3282 种〈类〉划入三类小商品实行浮动价格。

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    7月 省属荆州百货二级批发站、纺织品批发站、五交化批发站、副食品批发 站下放沙市管理。

​    8月7日省委书记关广富来沙市检查工作,要求沙市综合改革要向纵深配套发展, 提出把沙市建设成经济发达、科技先进、文化繁荣、环境优美、物质文明高度发展 的先进城市。

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​ ​   9月3日沙市在流通领域实行改革,允许工业部门搞跨地区产品的联购联销;允许 有条件的企业跨行业交叉经营 允许集体商业扩大经营范围,增加批发业务 允许 企业成立开放型的集体劳动服务公司 允许农民进城办工厂、开商店。

20 日全市国营企业自费工资改革全面展开,工人八级制工资标准改为十五级 制。 ​    10月1日全市国营企业实行利改税。

10月 市政府取消郊区蔬菜生产计划种植、计划上市、计划价格的统购、派购 政策,实行国家指导下的产销见面政策。 ​     12月9日市委召开五届七次会议,作出"简政放权、外引内联、改革产业结构、发 展第三产业,改革计划体制、继续推行目标管理和经济承包责任制,建立开放型的 流通市场,改革干部结构,抓好整党"等项决定。

  ​    1985年1月16日 市委、市政府就发展横向经济联系规定了 15 条优惠政策。

    ​经过几年的大胆探索,沙市摸索出了不少可资借鉴的新经验,如组织科研、生产、经济联合体,改革科技管理体制,推行劳动合同制,改革用工制度以及财税、银行、城建体制等。

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