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本作品讲的是吉林省长白朝鲜族自治县人民法院在推出“无讼社区无讼村屯”工作过程中,民事庭法官季从军调解的一起牛践踏参苗的案件。赵某与刘某比邻而居,赵某养人参,刘某养牛。去年秋天刘某家母牛生了小牛,赵某家的参地就成了刘某家小牛的游乐场,不仅在参棚中钻进钻出,更是啃食践踏参苗。看着自己辛苦经营的参地被这样践踏,赵某着实心里难受,多次找刘某沟通。然而,刘某表面答应后,却并没有很好的约束自己家的牛。牛犊仍在该参地进进出出,赵某找刘某的次数一多,刘某态度也不好起来。赵某只好到法院寻求帮助。

进一步看,工作机制将上述企业列入清单并采取措施的决定,也是完全符合《不可靠实体清单规定》第8条要求的。首先,上述企业曾被中华人民共和国外交部依据《反外国制裁法》实施制裁,其理由即为持续进行对台军售,这意味着上述企业对台军售的事实已经非常明晰,完全符合第8条所规定“外国实体行为事实清楚”的要求;其次,上述企业系公然参与对台军售,其自身也对此明确予以承认;第三,如果国家主权、安全和发展利益受到严重威胁,世界各国政府往往会在国内法中规定,在充分掌握相关事实的基础上,可以直接采取相应处理措施,而无需开展相关调查。

一是完善负面清单。按照最小、必要原则,聚焦重大境内合规问题,完善不得境外发行上市的情形,把应由投资者自主判断的事项交给市场,不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准,遵循实质重于形式的原则合理界定,在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践,区分境外发行上市的不同类型,差异化设置备案要求,减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接,完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序,避免影响企业融资效率。

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