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马绍章出生于1958年，毕业于台湾政治大学政治学研究所，1993年取得美国俄亥俄州立大学政治学博士，回台湾后于地区行政机构副负责人办公室服务。他于2008年12月起担任台湾海基会副秘书长兼发言人，2014年2月出任副董事长，同时兼任副秘书长及发言人工作。2015年1月，他以另有生涯规划为由请辞，当月30日离职。
先秦时期马政已相当完善，《周礼》称养马官员的首要任务就是辨别适于奔驰于不同道路的良马和只能役使出力的驽马。不晚于汉代，人们已系统总结了辨马经验，形成《相马经》一类著作。马王堆汉墓出土的帛书《相马经》，全文5200余字，从头、眼、四肢等部位的形貌来鉴定国马、国宝、天下马和绝尘等不同级别的骏马。北魏贾思勰《齐民要术》中保存的一部分《相马经》，还进一步把五官和五脏相联系，发展出相马五脏法。
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