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——推进市域社会治理现代化，是推进社会治理现代化的切入点和突破口。市域是社会治理宏观和微观的转承点，治理半径较优，资源统筹余地较大，法治手段较多，应当成为治理方式现代化的集成体、重大风险的终结地。在2019年中央政法工作会议上，习近平总书记明确指出要“加快推进社会治理现代化”“把市域社会治理现代化作为切入点和突破口”。习近平总书记的重要指示，为推进市域社会治理现代化指明了方向。要准确把握市域的特殊定位，真正把市域承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用发挥好，以“市域之治”助推“中国之治”续写社会长期稳定的奇迹。

一是完善负面清单。按照最小、必要原则，聚焦重大境内合规问题，完善不得境外发行上市的情形，把应由投资者自主判断的事项交给市场，不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准，遵循实质重于形式的原则合理界定，在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践，区分境外发行上市的不同类型，差异化设置备案要求，减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接，完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序，避免影响企业融资效率。

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朱林方，法学博士，西南政法大学行政法学院副教授、硕士生导师，西南政法大学人权研究院(国家高端智库建设培育单位)研究员，《西南政法大学学报》编辑。主要研究领域为法理学、人权法学和党内法规学，参与撰写出版《人权之门》《中国大众人权观念调查》《<国家人权行动计划(2016-2020年)>解读》等多部著作。

重视理论创新和理论武装，是马克思主义的一条基本原理。马克思曾经指出，德国要想取得解放，必须有理论和思想的引领，“思想的闪电一旦彻底击中这块素朴的人民园地，德国人就会解放成为人”。列宁认为，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”。回顾我们党的百年历程，无论是延安整风，还是历次党内集中教育活动，理论武装都位列首位，都带来了党的凝聚力、战斗力的大提升，都带来了党的事业的大发展。今天，站在全面建设社会主义现代化国家新起点上，我们要战胜可以预料和难以预料的风险挑战，要解决大党前进路上的种种独有难题，必须靠科学理论统一思想、统一意志、统一行动，必须确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。对于这一点，同样需要头脑清醒、坚定不移。

2月3日，一列运载危险化学品的列车在美国俄亥俄州脱轨起火，多种有毒化学物质泄漏。事故发生后，东巴勒斯坦镇半数居民一度被紧急疏散。8日，相关官员宣布，事故地点所在区域及附近居民区空气质量样本关注污染物读数一直低于需要进行安全筛查的水平，撤离居民“可以安全回家”。上述说法未能让当地居民安心。居民忧心最多的是事故对当地空气、土壤和水质所带来的长期影响。

在依法合规情况下，是否提前还款是借款人与银行按照合同约定的自主选择行为。强化以客户为中心的理念，及时响应客户还款诉求，是银行做好金融服务的应有之义。不过，从维护银行体系稳健经营、防范系统性金融风险的宏观视角看，如何避免贷款套利、推动各类贷款利率更为市场化地顺应经济发展趋势调整，则是政策层面需要重视的问题。

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