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WWW,J4202,COM2015年11月，习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出：“实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。”

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针对与中低收入居民重合度较高的农民，《意见》提出，要拓宽农民增收致富渠道，包括促进农民工职业技能提升、加大对中小微企业稳岗倾斜力度、推广以工代赈来促进农民就业增收；深入开展新型农业经营主体提升行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务来促进农业经营增效；保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让来赋予农民更加充分的财产权益等等。《WWW,J4202,COM》