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栗战书强调,黄河保护法通篇贯彻了习近平生态文明思想,体现了习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署,反映了黄河流域的突出特点,形成了有效保护黄河的法律制度体系。要深刻理解黄河保护法出台的重大意义和深远影响,全面准确把握法律的主要内容,推动法律有效实施。要把生态保护与修复放在首位,守住生态保护红线,在法治轨道上做好保护治理黄河母亲河这篇文章。要大力推进水资源节约集约利用,有力推动用水方式由粗放向节约集约转变。要突出抓好水沙调控与防洪安全,构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。要着力促进全流域高质量发展,以法律推动发展方式绿色转型。要保护传承弘扬黄河文化,将文化与流域法治建设紧密联系在一起,增强文化自信、推进文化创新。要强化全流域系统治理、整体治理、协同治理,以全国“一盘棋”解决“九龙治水”难题,为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力法治支撑。
三是持续完善审核分级责任制。全面梳理总结审核实践,进一步将审核工作中各层级各岗位人员的职责权限、审核制度机制安排、业务流程等基础事项制度化、规范化,落实好分级负责、集体决策机制,做好分级把关,加强权力制约,减少审核自由裁量权。对需要按照“实质重于形式”原则进行审核判断的项目,实行“集体研究、类案处理”,在审核过程中统一审核把握的尺度。
“首先,可以设立分层分级全方位的追责体制,用好现场检查、现场督导等手段,对虚假披露、不披露重要信息等违法违规行为给予打击。其次,进一步压实发行人的信息披露第一责任和中介机构的‘看门人’责任,对财务造假、虚假陈述等违法行为,要及时追究发行人和中介机构的相关责任。此外,未来应针对实际控制人、公司重大资产重组的交易方、传播媒介以及金融机构等主体出现新的违法行为制定相关刑事规范。”熊文建议。
党的十八大以来,我们党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,依靠勤劳智慧和顽强拼搏奋斗出来的。回望新时代十年,面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,我们党始终坚持以人民为中心的发展思想,和人民站在一起、想在一起、干在一起,稳经济、促发展,战贫困、建小康,控疫情、抗大灾,应变局、化危机,依靠奋斗攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻。特别是2022年,面对诸多超预期因素冲击,我们不仅GDP突破120万亿元,人均GDP也达到了85698元,我国综合国力、社会生产力、国际影响力、人民生活水平得到了进一步提升。在科技领域,一大批科技工作者矢志不渝、协力攻坚,不仅实现了载人航天、卫星导航、深海探测等一批关键核心技术的突破,也探索出一条中国特色高科技自立自强的创新道路。在广大农村,乡村振兴重点任务扎实推进,产业就业帮扶措施强化落实,农民人均可支配收入迈上2万元大台阶。各地区各部门和亿万农民一起,细化责任、实化措施,粮食生产实现“十九连丰”,连续8年稳定在1.3万亿斤以上,中国人的饭碗端得更牢了。
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朱林方,法学博士,西南政法大学行政法学院副教授、硕士生导师,西南政法大学人权研究院(国家高端智库建设培育单位)研究员,《西南政法大学学报》编辑。主要研究领域为法理学、人权法学和党内法规学,参与撰写出版《人权之门》《中国大众人权观念调查》《<国家人权行动计划(2016-2020年)>解读》等多部著作。
三是深化改革创新,提升生态环境治理现代化水平。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革,累计将344余万个固定污染源纳入排污许可管理范围,深化环境信息依法披露制度改革。不断完善法律法规标准体系,配合开展环境保护法实施情况执法检查、修订海洋环境保护法,发布80项国家生态环境标准,印发“十四五”环境健康工作规划。有效提升生态环境监管执法水平,连续3年开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动,严肃查处一批涉嫌环评造假案件,持续开展生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治。全面加强生态环境监测体系建设,成功发射三颗生态环境卫星,稳步推进碳监测评估试点,组织开展全国农业面源污染监测评估试点、土壤污染重点监管单位周边监测试点。着力强化资金支撑保障能力,建成生态环保金融支持项目储备库,开展中央财政资金项目监督帮扶。深入落实“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划,成功举办六五环境日、全国低碳日国家主场活动,不断完善例行新闻发布制度,持续推动环保设施向公众开放。完善“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台,成功举办国合会年会暨30周年纪念活动,举办第三次中欧环境与气候高层对话等活动,认真履行国际环境公约。
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