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习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出,“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记进一步强调,“全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”,并从党和国家事业发展全局的高度,深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道,这是着眼于我们党所处历史方位、面临使命任务作出的重大政治论断,充分体现了党在管党治党问题上的战略自信和把握历史主动的战略自觉,进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。
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一是从党独具的超大型组织规模来看。我们党拥有由党的中央组织、地方组织、基层组织和党员构成的完整而严密的组织体系。截至2021年底,中国共产党党员总数已达到9671.2万名,党的基层组织已达到493.6万个。“我们党是世界上最大的政党,大就要有大的样子,同时大也有大的难处。”庞大的党员数量使党拥有雄厚的组织资源,但也增加了党员教育管理的工作量,带来了保持党员队伍先进性、纯洁性的难度;垂直的多层次组织架构使党拥有独特的组织优势,但也面临中央权威、中央精神有可能逐级衰减,党的组织力、号召力、影响力有可能逐级下降的危险。如何使党的领导“如身使臂,如臂使指”,怎样才能使全党团结成“一块坚硬的钢铁”,仍是新时代中国共产党人必须念兹在兹的重大问题。
此次发布的制度规则共165部,其中证监会发布的制度规则57部,证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。主要内容包括:一是精简优化发行上市条件。坚持以信息披露为核心,将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。各市场板块设置多元包容的上市条件。二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构,进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工,提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的,及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时,取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。三是优化发行承销制度。对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制,完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。四是完善上市公司重大资产重组制度。各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制,完善重组认定标准和定价机制,强化对重组活动的事中事后监管。五是强化监管执法和投资者保护。依法从严打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。细化责令回购制度安排。此外,全国股转公司注册制有关安排与证券交易所总体一致,并基于中小企业特点作出差异化安排。
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