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——推进市域社会治理现代化，是推进社会治理现代化的切入点和突破口。市域是社会治理宏观和微观的转承点，治理半径较优，资源统筹余地较大，法治手段较多，应当成为治理方式现代化的集成体、重大风险的终结地。在2019年中央政法工作会议上，习近平总书记明确指出要“加快推进社会治理现代化”“把市域社会治理现代化作为切入点和突破口”。习近平总书记的重要指示，为推进市域社会治理现代化指明了方向。要准确把握市域的特殊定位，真正把市域承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用发挥好，以“市域之治”助推“中国之治”续写社会长期稳定的奇迹。

一是强化发行上市审核工作的监督制衡。进一步完善审核工作规程，优化发行上市审核部门的审核和决策机制，做到“职责明确、责任到岗、分级把关、集体决策、有效制衡”。保障两委委员独立履职，充分发挥委员独立履职和专业把关作用。全面梳理发行审核公权力运行流程，明确行使公权力的岗位、廉洁风险点和防控措施，建立健全覆盖各环节全流程的监督制约机制。

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《管理试行办法》共六章三十五条，主要内容：一是完善监管制度。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理，明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形。二是明确备案要求。明确备案主体、备案时点、备案程序等要求。三是加强监管协同。建立境内企业境外发行上市监管协调机制，完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制。四是明确法律责任。明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任，提高违法违规成本。五是增强制度包容性。结合资本市场扩大对外开放实际和市场需要，放宽直接境外发行上市在特定情形下的发行对象限制；进一步便利“全流通”；放宽境外募集资金、派发股利币种的限制，满足企业在境外募集人民币的需求。配套指引内容涵盖监管规则适用、备案材料内容和格式、报告内容、备案沟通、境外证券公司备案等方面，进一步明确和细化备案要求。

“村看村，户看户，群众看干部”，党员干部的作风是社会风气的风向标。党员干部大操大办、借机敛财，群众就举办谢师宴、杀猪宴，宴宴不断；党员干部如把餐桌的奢华程度、丰盛程度当作身价面子，水涨船高，就会对所在地区、所处行业产生负面影响。“过去村里人办红白喜事，一家比一家整得好，一家比一家剩得多，攀比似乎成了潜规则。”四川省达州市的一名村民就曾如此感慨。

尽管成绩亮眼，但我们发展壮大数字经济的任务依然很重。我国实体经济规模庞大、门类齐全，但供给结构和效率不适应需求升级的问题依然突出，迫切需要通过数字化带动实体经济转型升级。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，“到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%”。要实现这一目标，我们要以习近平经济思想为指导，促进数字经济和实体经济深度融合，不断提高数字技术基础研发能力，培育壮大新兴数字产业，加快建设新一代移动通信、数据中心等数字基础设施，全面推动产业数字化，着力打造具有国际竞争力的数字产业集群，让新时代的中国更加充满生机活力。

二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工，提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时，取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。

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