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个别国家愈演愈烈的单边主义和保护主义政策,是世界经济面临的另一项主要挑战。一段时间以来,个别对世界经济具有重要影响的大国出于政治目的,屡屡实施违背市场规律、阻碍发展合作的不负责任政策。国际社会担心,如果任由这种做法蔓延,原本就复苏乏力的世界经济将面临更大风险。国际货币基金组织测算,如果陷入严重的贸易碎片化,其长期成本将占全球产出的7%;如果加上技术脱钩,一些国家的损失可能高达国内生产总值的12%。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃提醒人们,经济一体化已经帮助数十亿人变得更富有、拥有更好的健康和接受更好的教育,“这一和平与合作的红利不该被浪费”。

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《管理试行办法》共六章三十五条,主要内容:一是完善监管制度。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理,明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形。二是明确备案要求。明确备案主体、备案时点、备案程序等要求。三是加强监管协同。建立境内企业境外发行上市监管协调机制,完善跨境证券监管合作安排,建立备案信息通报等机制。四是明确法律责任。明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任,提高违法违规成本。五是增强制度包容性。结合资本市场扩大对外开放实际和市场需要,放宽直接境外发行上市在特定情形下的发行对象限制;进一步便利“全流通”;放宽境外募集资金、派发股利币种的限制,满足企业在境外募集人民币的需求。配套指引内容涵盖监管规则适用、备案材料内容和格式、报告内容、备案沟通、境外证券公司备案等方面,进一步明确和细化备案要求。

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