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中泰证券首席经济学家李迅雷认为,全面注册制改革作为中国特色现代资本市场建设的重要工作之一,制度本身也充满“中国特色”,其中一个表现就在于对上市公司所属行业具有明确导向。此次改革要求证监会须对发行人是否符合国家产业政策和板块定位进行把关,预计高新技术产业和战略性新兴产业将在中国资本市场获得更多发展机会。
全面注册制以“交易所审核、证监会注册”为审核注册架构,中国证监会和交易所对于上市首次公开发行股票的投资价值或者投资者的收益不再作出实质性判断或保证,也不表明中国证监会和交易所对注册申请文件的真实性、准确性、完整性作出保证。“这就意味着对于投资者的投资分析、风险识别能力提出了更高要求。同时实践中上市公司能否严格履行信息披露的相关制度也是一个挑战,这些都有可能成为投资者保护方面遇到的新问题。”北京盈科(上海)律师事务所合伙人、律师熊文对记者说。
2022年7月26日,北京青年报推出报道《正阳门箭楼南望景观视廊将推进整治》,对《北京中轴线文化遗产保护条例》进行了详细报道。《条例》经过3次审议,汇集了人大代表和人民群众的智慧。《条例》明确了谁来保护北京中轴线、怎样保护北京中轴线、如何让中轴线活起来等内容,也给出了具体路径,包括历史建筑的腾退、设立北京中轴线文化遗产保护基金等。《条例》还专设“传承利用和公众参与”一章,明确了遗产保护的公众参与机制。在中轴线申遗驶入快车道之际,《条例》的施行,为中轴线申遗保护提供法治保障,也从地方性法规层面给出了顶层设计。此外,2022年北京市继续推进万宁桥修缮和环境整治以及地外大街环境整治、正阳门箭楼南望景观视廊整治等项目,同时,以环境整治带动业态提升,促进文物活化利用。
招商银行研究院研究员赵宇指出,在全面注册制下,各板块定位明确划分,政策引导资本流向国家支持发展的方向。现在政策重心在科技,创业板和科创板是重点。2022年,实施注册制的科创板和创业板新股发行家数占沪深交易所新股发行总家数的79%,科创板和创业板新股募集资金占比亦高达82%,主板IPO数量占比有限。考虑到交易所审核、证监会注册的基本架构不变,企业上市发行的节奏整体可控。全面注册制并不会带来IPO数量的猛增。
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此措施影响如何?前述资深银行人士表示,对银行来讲,银行需要适度让渡、放宽风控方面的要求,对于老年群体购房者,有可能导致生活质量有所下降。此外,在消费方面,房子虽然会对消费和投资有拉动作用,但同时也会挤出其他方面的消费,“短期的话,会对房地产拉动很明显,加快推动房地产平稳复苏,但中长期来看,对此措施评估需保持审慎。”
一是强化发行上市审核工作的监督制衡。进一步完善审核工作规程,优化发行上市审核部门的审核和决策机制,做到“职责明确、责任到岗、分级把关、集体决策、有效制衡”。保障两委委员独立履职,充分发挥委员独立履职和专业把关作用。全面梳理发行审核公权力运行流程,明确行使公权力的岗位、廉洁风险点和防控措施,建立健全覆盖各环节全流程的监督制约机制。
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