marpol公约附则4 MARPOL公约附则V实施准则40

2017-07-17

MARPOL公约附则V的履约及其国内化研究 胡承兵 《长漆海事局,纛能武汉430016)摘要t为防治船舶垃圾污染,国际海事组织制定了MARPOL公约附则V.本文介绍了附则V的主要规定,重点论述了我国鹣膜钧情况,井探讨了黔则V在国内船舶垃圾污染防治管理巾的应用闽暇。

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雩l言 船舶垃圾是船舶污染的一个重要方面,对水域环境、旅游业、渔业及船舶航行安全等构成了很大威胁。为控制船舶垃圾的排放,保护水域环境,国际海事组织制定了MARPOL公约附则V——《防止船舶垃圾污染规则》,著于1988年12莠3l固生效,我国予1988年ll胃2l遨拥入,1989年2嚣21日对我国生效。

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为搞好履约工作,我国从立法、船舶监管、现场检查等多方面加强了对国际航行船舶防垃圾污染管理,并积极探索实施附则V的国内化,加强了对国内航行船舶垃圾污染监管。

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l附i10V的主要内容1.1定义 对垃圾、最近陆地、特殊嚣域等词语进行了定义。其孛,垃圾系指产生于船舶通常的萤运期间不断地或定期地予以处理的各种食品的、日常用品的和工作用晶的废弃物(不包括鲜鱼及其备部分),但MARPOL公约其它附则中所靓定或歹

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l举的物质除外。1.2适用范围 适用予所有船舶。l。3在特殊区域外处瑾垃圾酌簌定 (1)~切塑料制品(包括但不限予合成缆绳、合成渔网、塑料垃圾袋及含有毒性或熏金属残余物的塑料制最

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的焚烧炉灰)均不摄处理入海; (2)漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料可在距最近陆地25海里外处理入海: (3)食品废弃物和一切其它垃圾,包括纸制晶、破布、玻璃、金属、瓶子、陶器及类似的废物,西在距最近陡墟12海里外处理入海:僵她种垃圾经过粉碎或蘑碎至能通过网眼不大于25毫米的薅网后,可在距最近陆地3海里外处理入海。

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1.4在特殊区域内处理垃圾的规定 (1)鏊前的特殊区域惫括:遗孛海区域、波罗的海区域、黑海区域、红海区域、海湾区域、=f艺海区域、南极区域以及包括墨飚哥湾和加勒比海的泛加勒比海区域。

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(2)食品废物废在离最近陆地不少予12海里外排放。在泛加勒比海区域,如食品废物经粉碎或磨碎至能通过网眼不大于25毫米的筛网瑶,则可在离最近陆地不少予3海里的海域排放。

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(3)其它垃圾均不能排放。l。5混合垃毅鳇排放要求 对由几种垃圾所组成的混合垃圾,则应适用其中较为严格的要求。1.6对于从事海底矿物资源的勘探,开发及其加工的固定或浮动平台处理垃圾的特别规定 这些平台和靠泊平台或与其相距在500米以内的一切其它船舶,W允许在距“最近陆地,,12海里以外,将粉碎或磨碎的食品废弃物,鼠粒径不大于25毫米的垃圾处理入海。

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其它垃圾不得处理入 65 海。 1.7垃圾擗放的例外裁定 (1)从船上处理垃圾,系为保障船舶及船上人员安全或救护海上人命所必需

者。 (2)由于船舶或其设备受损纛逸漏缎圾,如暴在发生损坏以前或以后,已采取了合理的鬏蒴措 施来防止逸漏或使逸漏减至最低限度。 (3)含成渔网的意外失落,如果己采取了一切合理的预防措施来防止这种失落。 1.

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8接收设备的配备规定 各缔约国政府应保证在各港口和装卸站,按照到港船舶的需要设置垃圾接收设备,并不得造成船 舶的不当延误。缔约黼政府还疲将接收设餐配茎不足的情况遥知国际海搴组织。 1.9港口国监督操作性要求 授予了港口国主管机构对该港口所停靠船舶进彳亍防止垃圾污染程序操作性检查的权力。

1.10公告标牌 总长12米或以上的所有船舶都应张贴公告标牌,向船员和旅客适当展示关于处理垃圾的要求。 公告振牌庶以船员的互作语言书写,对于在公约其它缔约国管辖下的港掰或运海装卸站的船舷,公告 标牌还应以英文、法文或西班牙文书写。

1.1l垃圾管理计划 所有400总吨及以上的船舶和经核定可载运15入或以上的船舶,疲配备一份船员须遵守的垃圾管理计划。

该计划应用船员的工作语言书写。薹.薹2垃圾记录 在公约其它缔约圈管辖下的港口或近海装卸站之间从事运输的所有400总吨及以上的船舶和经核定可载运15人或以上的船舶,以及用予勘探和开发海床的固定或浮动平台都应配备《垃圾记录簿》。嗣对酣羹l』规定7《垃圾记录簿》的格式积记录要求。2履约情况2.1冒内裰关立法情况 为

做好MARPOL附则V的履约工作,我国颁布了一系列防止船舶垃圾污染的法律法规,引用并强纯了MARPOL附煲

jV的规定,交通部及部海事髑也颁发了一系列的靓范性文件,对履约工作进彳亍了周密的安摊。这些法律法规和规范性文件包括: (1)中华人民共和国海洋环境保护法 1999零12胃25豳通过了新的《孛华人民共和邈海洋环境保护法》,子2000年4旯l豳实施。

适用于中华人民共和阑内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。其第六十二条规定:“在中华人民共和国管辖海域,任何船舶及相关作业不得违反本法规定向海洋接放污染物、废蹇物和压载水、船舶垃圾及其她有害物质。

”第六十丸条规定:“港墨、码头、装卸站和船舶修造厂必须按照有关规定备有足够的用于处理船舶污染物、废弃物的接收设施, 并使该设施处于良好状态。

” (2)中华入民共帮国承污染防治法 于1984年11月1日颁布实J施,并分别子1996年5月15蹬和2008年2月28目修订,适用于中华人民共和园领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。

该法明确了交通圭管部}_】豹海事管理撬毒鼋对船舶污染东域麓防治实施监督管。第五十二条并规定:“禁止向水体倾倒船舶垃圾。” (3)中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 T-1983年12熙29基基图务院实藏,适用予在中华入

民共移国管辖海域、海港内的~甥中国籍船舶、外阑籍船舶及船舶所有人和其他个人。该条例明确了中华人民燕和国港务jl盎督为防止船舶污染海域环境的主管机关,并对船舶垃圾的接收、处理和排放都做了明确规定。 (4)孛华太民共和国水澎染防演法安施缨到 新的《中华人民共和国水污染防治法实施细则》于2 O O 0年3月2 0日由囡务院颁布实施,是 《中华人民共和国水污染防治法》的配套法规。

其第二十七条规定:“港口或者码头应当配备含油污窳和垃圾的接收与处理设藏。

接收与娃壤设施由港麓经营单饿负责建设、管理秘维护。在内溺航孬的船舶不得向水体排放废油、残油和垃圾。在内河航行的客运、旅游船舶,必须建立垃圾管理制度。” (5)船舶污染物排放标准(GB3552.

82) 该国家标准予1983年4秀9基发布,1983年10嚣实施。适用予中国籍船舷和进入中华人民共和国水域的外国籍船舶。该标准分别规定了我国内河及沿海的船舶垃圾排放标准。

(6)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 该撰定由交逶部予2006年l胃l霞颁布施行,适焉予船舶在中华人民共藉孱内河永域从事靛行、停泊、作业及其他影响内河水域环境的活动。该规定对防止船舶垃圾对内河水域的污染作了全面具体的规定。 (7)关于73/78防污公约附鄹V生效的通知 1988年12月31日,交通部发布了《关于73/78防污公

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