燃煤标杆电价 江西小水电上网电价不执行燃煤发电企业上网标杆电价

2017-06-14

江西小水电上网电价不执行燃煤发电企业上网标杆电价

电价

本网原创

南昌新闻网讯 近期,我省一些地方的小水电业主,以《国家发展改革委关于进一步疏导环保电价矛盾的通知》第四条“省级电网企业与可再生能源发电企业结算电价标准,按当地燃煤发电企业含脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价执行”为由,要求小水电上网电价执行燃煤发电企业上网标杆电价。

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对此,省发改委回应称,部分小水电业主以文件第四条规定为由,要求小水电上网电价执行燃煤发电企业上网标杆电价,是对文件的断章取义,对国家电价政策的误读误解。现在我省小水电上网电价,无论从电价政策的规定上还是可行性上,都不可能执行燃煤发电企业标杆上网电价。

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部分小水电业主对文件断章取义

据介绍,发改价格[2014]1908号文件(以下简称文件)第四条提到的可再生能源发电企业,不包括水电企业。风力、光伏等新开发的可再生能源发电上网电价管理权在国家发改委。目前,这一类可再生能源发电上网电价执行分类标杆上网电价,均高于各地燃煤发电企业脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价,高出火电标杆上网电价的部分是通过国家可再生能源电价附加补助资金解决。

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财政部、国家发展改革委、国家能源局三家联合印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法第二条明确指定范围为:可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电(包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电)、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。

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所以,文件第四条,是针对燃煤发电环保电价调整后,规定电网企业收购享受国家可再生能源电价附加补助资金的风电、光伏等可再生能源发电上网电量的结算电价标准,这里指的可再生能源不含水力发电。

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部分小水电业主以文件第四条规定为由,要求小水电上网电价执行燃煤发电企业上网标杆电价,是对该文件的断章取义,对国家电价政策的误读误解。现在我省小水电上网电价,无论从电价政策的规定上还是可行性上,都不可能执行燃煤发电企业标杆上网电价。

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国家现行水、火电执行不同的电价政策

火电和大水电上网电价定价权在国家发改委。目前,火电与大水电上网电价没有同价,大水电价格低于火电价格。例如:万安水电厂是我省最大水电站,装机容量50万千瓦,上网电价为每千瓦时0.282元;三峡水电和葛洲坝水电卖给我省的落地价格,分别为每千瓦时0.314元和0.279元。

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我省燃煤发电企业标杆上网电价为每千瓦时0.4396元。现行国家定价的水、火电上网电价是不同的,水电价格要低于火电价格,水火并没有同价。

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现行电价政策对小水电发展起到了积极推动作用

目前,小水电上网电价比火电、大水电上网电价、盈利水平都要高,现行政策对小水电发展是积极支持的,促进了小水电发展。据统计截止2014年底,全省小水电有3549座,装机总容量308.3万千瓦,年发电量83.32亿千瓦时,已达全省小水电资源理论蕴藏量423万千瓦的72%,基本饱和。

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小水电站与火电厂上网电价相比,盈利水平高很多。2014年底我省小水电上网电价平均每千瓦时0.321元。火电厂标杆上网电价(含环保电价2.7分)平均每千瓦时0.4396元,减去燃料成本0.25元左右,含税运行费只有0.20元。而小水电没有燃料成本,其含税运行费比火电高。现全省火电企业还在消化累计亏损,而小水电企业总体实现盈利。

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小水电上网电价与大水电上网价格相比也是高的。万安水电厂是我省最大水电站50万千瓦装机容量,目前,上网电价为每千瓦时0.282元,小水电平均上网电价比万安水电厂上网电价每千瓦时高出0.039元,而且万安水电厂纳税率为17%,而小水电税率为3%,大水电税率比小水电要高出14个百分点。由此也可看到小水电盈利水平比大水电高。

从对社会承担的作用看,火电是高技术、高投入、高危险行业,上网电量稳定,并占全社会用电量的80%多,是保障全省经济社会发展的电力主力军。而小水电上网电量受来水影响,上网电量不稳定、质量差,电量不到全社会用电量的10%。因而从实际发挥的作用看现行小水电上网电价也是高的。

电价水平与外省比较

目前,全国有江苏、安徽等小水电占量比重小的少数省份,执行燃煤发电标杆上网电价(江苏为每千瓦时0.38元、安徽为每千瓦时0.35元)。大部分省份尤其是小水电丰富的省份,小水电平均上网电价低于燃煤发电企业标杆上网电价,并未执行同价。如湖北为0.34元、四川为0.294元、广西为0.29元、重庆为0.294元、福建为0.31元、我省为0.321元。(记者 陈盛)

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