关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

2016-03-12

根据《中共长兴县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(长委〔2014〕10号)要求,现就县直属单位开展党的群众路线教育实践活动,提出如下指导方案。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

一、明确总体目标

以“践行承诺、提振精气神”为载体,认真贯彻落实中央和省、市、县委的要求部署,切实克服“懒、散、软、骄、混、娇、比、低”八个字的机关病,改掉坏习气,教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,树立为民务实清廉形象,进一步密切党群干群关系,进一步增强党员干部队伍活力,以作风之变、惠民之举赢得人民群众对教育实践活动的支持和认可。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

二、解决突出问题

以领导班子和领导干部为重点,聚焦作风建设,贯彻整风精神,着力解决在“四风”方面存在的突出问题。

1.解决“四风”突出问题。重点解决工作不实、落实不力,底数不清、情况不明,以会议落实会议、以文件贯彻文件;作风飘浮,唱功好、做功差,打折扣执行,选择性执行;热衷检查、忙于评比,争着在基层挂牌、给下面派活,搞花样繁多的“创建达标”,一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板,给基层增加额外负担;衙门作风严重,办事拖拉、推诿扯皮,服务不主动,遇事“踢皮球”;部门利益至上,各打各的“小九九”,斤斤计较、挑肥拣瘦,有利的事情争着干,没利的事情相互推;工作“中梗阻”,不作为、慢作为、乱作为;因循守旧、按部就班,创新意识不强,缺乏干事创业的责任心和敢闯敢冒的精气神;庸懒散拖,心思不在工作上,浑浑噩噩混日子,做“撞钟和尚”,得过且过;自由散漫,自律意识不强,上班玩游戏、看视频、炒股票;贪图安逸、追求享受,热衷于“酒局牌局”;巧立名目、公私不分,超标配车、违规占房等问题。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

2.

解决群众反映强烈的切身利益问题。重点解决本位意识重,有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”;群众观点淡化,对群众利益不关心,忘记了“我是谁”、搞不清“为了谁”、不知道“依靠谁”问题,信仰缺失,信念动摇;公仆意识不强,主仆关系颠倒,把自己凌驾于群众之上,目无群众;嘴里空喊群众,心中没有群众,行动脱离群众,工作害怕群众。要坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,着力解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等事关群众生产生活的问题,想方设法解决侵害群众利益问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

3.

解决联系服务群众“最后一公里”问题。重点解决脱离群众、不接地气,不愿意深入基层,不愿意接触群众,下乡不进村、进村不入户,主动问需少、坐等上门多;调研走访浮于表面,摸不到真情,听不到实话,讲同一种方言,却与群众没有共同语言;不会、不愿、不敢做群众工作,服务基层不到位、不经常;群众工作能力欠缺,方法简单,反应迟钝,不善于运用政策与法律、运用沟通协商合作等方式化解矛盾,对群众做不到“一口清”;对办事群众不理睬、不耐烦,甚至语气生硬、行为粗暴等问题。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

三、抓好重点环节

坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持开门搞活动,坚持领导干部带头示范,坚持边学边查边改,把学习教育贯彻始终、把整改落实贯彻始终,扎实抓好每个环节的工作。

重点抓好“3个环节、10项活动”。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

(一)学习教育、听取意见

1.

开展“三思三观”学习讨论活动。赴江南红村重温党的群众路线优秀革命传统、听取群众路线专题报告,县级机关各部门主要负责人参加。县级机关部门班子成员要参加全县县管干部为期两天的集中轮训。机关中层及以下党员干部职工要开展“三思三观”学习讨论会,充分利用“星期一夜校”、“双休日选学”等载体,通过集中学习、专题讲座、撰写学习体会、交流发言等形式,开展学习教育活动。集中教育时间不少于3个月。每个党员干部要认真学习《群众路线实践在长兴》等读本,集中学习讨论时间不少于3天。依托《小彤热线》、《政情直通车》等栏目,围绕“贯彻群众路线、全面深化改革”,开展媒体访谈,县直属单位主要负责人参加。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

2.

广泛征求意见建议。县直属单位领导班子成员分别召开以本单位普通干部职工代表、下属企事业单位负责人、离退休干部,行风监督员、服务对象等为对象的两个类型的座谈会。通过上门走访、进村蹲点、民情恳谈等形式,听取基层一线党员干部群众的意见建议,走访企业(项目)不少于10家,走访村居(社区)不少于5个,走访农户不少于20户。县直属单位领导干部到“局长驻点工作室”、“两代表一委员”工作室,实地了解民意诉求。组织开展问卷调查,征求直属单位党员干部,离退休干部,“两代表一委员”等对象的意见建议。

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3.

开展“基层走亲连心解忧”活动。认真开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的基层走亲活动,推动机关干部进一步接地气、强宗旨、转作风。开展“进企走亲”、“结对走亲”、“返乡走亲”、“社区走亲”、“下访走亲”,直接到群众中开展宣传、听取意见。部门机关党组织与社区、行政村党组织开展结对共建,党员干部与困难党员群众开展结对帮扶,创新载体,丰富内容,提高结对共建实效。开展“点亮微心愿·共筑中国梦”四季主题活动,深化完善县直机关党员志愿者服务队伍体系。继续开展双千万结对帮扶工作,为帮扶对象办实事、解难事、做好事。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

(二)查摆问题、开展批评

4.

开展查“四风”党性体检。对照“四风”问题具体表现,书面条目式列出个人突出问题,主要负责同志要带头查摆问题,主要负责同志和督导组要审核把关。督导组要开展面上个别谈话,征求对所督导县直属各单位领导班子和班子成员作风方面的意见和建议;征求到对班子的意见要向党委(党组)通报,对班子成员的意见要向本人反馈,对反映存在问题较多的班子成员,由督导组进行谈话提醒。

关于县直属单位开展党的群众路线教育实践活动的指导方案

5.

认真撰写检查材料。对照检查材料要开门见山,一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要从严审核,层层把关,确保质量。机关党员干部也要撰写个人对照检查材料。

6.开好民主生活会和组织生活会。会前,要全面开展谈心谈话,主要领导与班子成员逐一谈心,班子成员之间开展互相谈心活动,谈心谈话不限时间、不定次数,谈得越多越好,越充分越好,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,把矛盾和问题解决在专题民主生活会之前。会上,要按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,要红红脸、出出汗、排排毒,努力达到团结—批评—团结的目的。督导组要对开展批评和自我批评情况进行现场评价。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。各支部按要求召开一次组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

7.狠抓正风肃纪。领导干部带头执行中央和省市有关规定办法,狠刹“两局”,对奢侈浪费“零容忍”,对“四风”问题的一些变异现象,要紧盯不放、露头就打,坚决防止不良作风出现“返潮”。围绕八个方面专项整治,开展好“六项集中行动”,领导干部带头亮出本人在“四风”方面的突出问题,立行立改,抓好落实,全体党员干部要严肃纪律,紧跟而上,明确责任。

8.开展“三比一讲”竞赛。结合各自实际,提出工作目标和举措,通过横向互比互学,纵向引领带动,进一步形成你追我赶、竞相发展的良好态势,推动中心工作落实。大力弘扬重行务实之风,营造雷厉风行抓工作、只争朝夕抓落实的浓厚氛围,引导广大党员干部把个人价值融入到长兴改革发展稳定的大局中来。

9.践行“十项承诺”。开展机关干部践行“十项承诺”活动,做到人人、时时、事事、处处都有“精气神”。切实克服“懒、散、软、骄、混、娇、比、低”八个字的机关病,争当好干部、好公务员,争创好班子,使群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管,让党员干部生活在群众之中、让群众生活在集体之中、让“最后一公里”的服务阵地筑牢在百姓心中。

10.搞好建章立制。认真总结教育实践活动经验,把实践成果转化为制度成果。要重点健全党建各项工作制度、党员干部素质提升、业绩考核、教育管理等方面的制度。每个直属单位要围绕“学、清、立、改、停”,认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人,增强针对性、适用性、可操作性。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,强化制度的刚性约束。领导班子成员要制定个人整改措施。

四、落实相关要求

1.落实领导责任。要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓,高度重视,认真负责,精心组织安排,推动工作落实。要及时成立教育实践活动领导小组,抽调相关人员组建活动办,具体负责活动的组织、协调、指导工作,主要领导要承担起第一责任人责任,深入工作一线,具体指导,解决实际问题,亲自研究谋划,亲自指导推动,既当组织者,又当参与者,努力形成一级做给一级看、一级带着一级干,一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。

2.突出务实成效。坚持从实际出发,根据本单位情况,有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施,灵活掌握时间进度,探索务实管用的具体载体,推动每个环节工作的落实,切实加强对下属单位教育实践活动的指导,把规定动作做到位,使自选动作有特色。主动加强与督导组的沟通联系,及时向督导组汇报本单位教育实践活动进展情况,对督导组提出的意见建议要认真研究,结合实际抓好落实。

3.注重统筹实施。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与落实省、市、县委决策部署、推动全面深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以改进作风实际成效,为我县推进工业强县战略,打赢“五水共治”战役,建设县强、民富、景美、人和的“太湖望县、锦绣长兴”提供坚强政治保证。

4.加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传中央和省、市、县委精神,宣传活动成效。总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论、简报的引导作用,营造良好氛围。

附件:县直属单位开展党的群众路线教育实践活动主要工作安排表

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