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数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，对实体经济提质增效的带动作用显著增强。从国家层面看，我国数字经济持续快速发展，截至2021年，数字经济规模已达45.5万亿元，占GDP比重提升至39.8%，从规模看连续多年位居世界第二。从地方层面看，2022年，江苏省数字经济规模超5万亿元，福建省、湖北省数字经济增加值分别达2.6万亿元和2.4万亿元，安徽省、江西省数字经济增加值突破万亿元。在合肥、杭州、无锡等地，一批具有国际竞争力的数字产业高地和集聚区已经形成，涉及智能语音、数字安防、物联网等多个领域……

拼经济，政策要实。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，有些企业生产经营仍面临较大压力。今年以来，不少省份已明确2023年的工作方向，部分省份出台相关政策文件，让市场和企业实实在在获益。各地要进一步在增强市场主体获得感上下功夫，让出台的政策更加可知可见可感。

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2月16日，中央政法委召开全国市域社会治理现代化试点验收工作部署会议，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加快推进市域社会治理现代化的重要论述，研究部署开展试点验收工作，加快推进市域社会治理现代化，以“市域之治”助推“中国之治”。中央政法委秘书长陈一新出席会议并讲话，强调了五点意见。

中国以人民为中心的人权主体观，不只关注个体的人，也关注作为类存在的人，寄予了人的解放的文明理想。如马克思所指出的：“只有当现实的个人把抽象的公民复归于自身，并且作为个人，在自己的经验生活、自己的个体劳动、自己的个体关系中间，成为类存在物的时候，只有当人认识到自身‘固有的力量’是社会力量，并把这种力量组织起来因而不再把社会力量以政治力量的形式同自身分离的时候，只有到了那个时候，人的解放才能完成。”

——加强统筹部署，出台了一系列文件。推进市域社会治理现代化是重大创新工程，必须加强制度设计、统筹谋划。中央政法委深入总结理论创新和实践探索，从多维度对推进市域社会治理现代化进行了制度设计。一是印发了《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》，首次明确了推进市域社会治理现代化的总体要求以及体制机制、方式手段、主要任务、组织保障等。二是印发了《试点工作实施方案》，借鉴全国各类试点工作经验，创造性地提出了“同步起跑、自愿试点、分批推进、接续达标”的工作思路，并认真组织实施。三是印发了《加强试点分类指导工作的意见》，创新“地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”的“五分法”，把试点主要内容整合为“健全市域社会治理体制”“防范化解‘五类风险’”“发挥‘五治’作用”的“1+5+5”11个项目，指导试点地区“全面建、重点创”。四是先后印发了两版《试点工作指引》，既为开展试点工作细化了具体措施，又为评估试点成效提供了衡量标准。这一系列文件，构建起科学规范、运行有效的市域社会治理制度体系，为推进工作提供了有力制度支撑。

这26部业务规则，涵盖了全面实行注册制下发行上市审核、发行承销、持续监管、交易组织管理和投资者保护等环节的主要制度安排。具体包括4大类别：(1)11部发行上市审核类规则，分别为首发、再融资、并购重组、优先股等发行上市审核规则，以及与发行上市审核配套的申请文件受理、现场督导、业务咨询沟通等指引和指南。(2)6部发行承销类规则，包括首发和再融资发行承销业务细则，以及网上网下发行业务细则、自律委员会工作规则和上市公告书指引。(3)2部持续监管类规则，即主板股票上市规则和重大资产重组指引。(4)7部交易组织和管理类规则，分别是交易规则、融资融券交易细则、转融通证券出借交易办法、主板和科创板异常交易监控细则、注册制下股票和存托凭证暂不作为股票质押回购和约定购回交易标的证券的通知以及主板风险揭示书必备条款指南。

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