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2015年11月,习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出:“实行耕地轮作休耕制度,国家可以根据财力和粮食供求状况,重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点,安排一定面积的耕地用于休耕,对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。”
比如,坚持保护优先、预防为主,适用禁止令、行为保全等措施;探索适用“补植复绿”“增殖放流”“技改抵扣”“劳务代偿”“认购碳汇”等裁判执行方式,促进森林、草原、湿地、海洋等生态系统及时有效恢复,提升固碳增汇能力;树立恢复性司法理念,设立碳中和等生态修复基地。此外,审理高耗能、高碳排放企业生态环境侵权纠纷案件,还注重引导企业采取淘汰落后产能、扩大绿色生产的方式替代履行。
会议强调,加强生态环境保护、建设人与自然和谐共生的现代化是一个系统工程,要切实增强系统观念,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。要把生态环境保护融入党和国家事业大局,顾大局、懂全局、干本职、悟本行,对标对表党中央决策部署,深刻思考研究生态环境部门在推动经济社会发展全面绿色转型中的切入口和主要抓手,在落实稳增长稳就业稳物价要求中把牢绿色发展方向不偏航,在深入推进环境污染防治中把握好工作的节奏和力度,解决好人民群众身边的突出生态环境问题。要用改革创新的办法,推动解决制约生态环境保护事业发展的深层次矛盾和问题。
“村看村,户看户,群众看干部”,党员干部的作风是社会风气的风向标。党员干部大操大办、借机敛财,群众就举办谢师宴、杀猪宴,宴宴不断;党员干部如把餐桌的奢华程度、丰盛程度当作身价面子,水涨船高,就会对所在地区、所处行业产生负面影响。“过去村里人办红白喜事,一家比一家整得好,一家比一家剩得多,攀比似乎成了潜规则。”四川省达州市的一名村民就曾如此感慨。
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在末端调蓄方面,加快重点地区溢流污染控制工程建设。“我们已经建设了龙潭湖调蓄净化试点项目,就是在湖底建设了6万立方米调蓄池,地上恢复为公园绿化和景观,汛期时溢流的污水将先行进入到调蓄池,这一项目显著改善了南护城河河道水质和龙潭湖水质。”廖日红表示,下一步,中心城区将研究启动建设南护城河陶然亭溢流调蓄设施建设和清河流域清河第二再生水厂厂前调蓄设施建设。
——推进市域社会治理现代化,是推进社会治理现代化的切入点和突破口。市域是社会治理宏观和微观的转承点,治理半径较优,资源统筹余地较大,法治手段较多,应当成为治理方式现代化的集成体、重大风险的终结地。在2019年中央政法工作会议上,习近平总书记明确指出要“加快推进社会治理现代化”“把市域社会治理现代化作为切入点和突破口”。习近平总书记的重要指示,为推进市域社会治理现代化指明了方向。要准确把握市域的特殊定位,真正把市域承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用发挥好,以“市域之治”助推“中国之治”续写社会长期稳定的奇迹。
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